“金融的開放合作水平越高，金融法治保障的需求越強(qiáng)?！?月9日，第十四屆陸家嘴論壇期間，嘉賓們在“浦江夜話三：金融開放合作與法治保障”上表示，高水平的金融開放離不開高水平的法治保障。

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上海市高級人民法院院長賈宇認(rèn)為，服務(wù)保障金融業(yè)開放，需要提升國際化視野。國際化的金融裁判思維和審判視野，是司法服務(wù)保障金融對外開放的重要前提。上海是世界銀行營商環(huán)境評估的樣本城市，上海法院必須具備與上海國際金融中心定位相匹配的國際化審判視野和司法水平。在中國法律框架內(nèi)吸收借鑒國際金融司法領(lǐng)域好的經(jīng)驗和做法，主動與國際規(guī)則接軌。在跨境金融糾紛中，合理采納國際市場交易清算規(guī)則和慣例，促進(jìn)國際市場對我國金融司法體系的了解和信任。

“打造高水平金融司法品牌，需要審判的專業(yè)性?！辟Z宇說，跨境金融交易的新穎性、專業(yè)性特征十分明顯，這對金融審判專業(yè)化提出了更高的要求。上海法院成立全國首家金融法院，集中管轄金融案件，就是為了發(fā)揮專門法院的專業(yè)優(yōu)勢。在金融司法中，需要我們進(jìn)一步創(chuàng)新應(yīng)用支持訴訟、示范判決、代表人訴訟等機(jī)制，依法高效審理跨境金融糾紛，打造更多具有示范引領(lǐng)意義的涉外金融標(biāo)桿案例，提升上海在全球金融司法體系中的影響力。

賈宇還指出，防范化解金融風(fēng)險，需要數(shù)字化監(jiān)管方式。金融開放的提速通常伴隨著金融風(fēng)險的加劇。進(jìn)入數(shù)字金融時代，金融風(fēng)險和金融交易瞬息萬變，需要充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)來支持金融監(jiān)督，防范化解風(fēng)險，推進(jìn)金融發(fā)展。當(dāng)前，上海法院正在大力推進(jìn)數(shù)字法院建設(shè)，防范預(yù)警風(fēng)險，促進(jìn)協(xié)同治理，是其中一項重要內(nèi)容。

人民銀行上海總部副主任兼上海分行行長金鵬輝介紹，過去一段時間以來，上海金融系統(tǒng)不斷拓展和司法系統(tǒng)，特別是法院系統(tǒng)的合作，得到了一系列有影響力的合作成果。比如金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和法院系統(tǒng)的協(xié)同機(jī)制——人民銀行上?？偛亢蜕虾Ｊ懈呒壢嗣穹ㄔ汉炇鹆恕蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上海國際金融中心建設(shè)法治保障的合作備忘錄》，在支持金融監(jiān)管、探索金融開放相適應(yīng)的審判機(jī)制等12個方面達(dá)成了多層次的合作機(jī)制。

此外，國家對上海法律方面的支持力度很大。金鵬輝說，比如今年全國兩會期間，立法法在修正中，將上海市人大常委會制定浦東新區(qū)法規(guī)在立法法中明確加以規(guī)定，體現(xiàn)了對浦東立法“試驗田”作用的重視?！捌謻|是上海國際金融中心的核心承載區(qū)，給予浦東特殊立法地位，對未來金融領(lǐng)域如何用好立法權(quán)，意義十分重大?！?/p>

金鵬輝透露，最近上海市有關(guān)部門正在研究浦東建設(shè)金融業(yè)高質(zhì)量開放引領(lǐng)區(qū)法規(guī)和上海市推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例的修訂完善，這兩個條例法規(guī)對于上海金融改革政策和創(chuàng)新實踐的規(guī)范化將起到重大作用，對外資也是友好的支持和“定心丸”，也會對金融改革開放創(chuàng)新構(gòu)成保駕護(hù)航的重要支撐。

聚焦金融開放，上海金融開放合作層次在過去多年來不斷躍升?！?018年至今，金融管理部門5年來從多方面出臺了對外開放的諸多舉措，在金融開放合作方面形成了一些突破性進(jìn)展。”金鵬輝表示，這一期間，大幅放寬了機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，形成了多渠道、多層次的開放格局，此外，備受關(guān)注的制度性開放也在穩(wěn)步推進(jìn)當(dāng)中。

“下一步，我們要高質(zhì)量發(fā)展。”金鵬輝表示，提升上海國際金融中心的位次和能級，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。今年，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)步入十周年，如何發(fā)揮好上海自貿(mào)區(qū)和臨港新片區(qū)在金融方面先行先試的作用是重要課題。在對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、探索高水平金融開放以及全方位的制度性開放方面，還有很多工作要做。

金鵬輝舉例稱，比如發(fā)展人民幣離岸交易、跨境貿(mào)易結(jié)算和海外融資服務(wù)，建設(shè)國際金融資產(chǎn)交易平臺，提升重要大宗商品的價格影響力，在上海自貿(mào)區(qū)率先探索資本項目可兌換的實施路徑等工作，都需要以“釘釘子”的精神持續(xù)推進(jìn)，“走小步，持續(xù)進(jìn)步”。

新民晚報記者 楊碩

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