8月3日，鄭州市房管局、鄭州市財政局、國家稅務(wù)總局鄭州市稅務(wù)局等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，推出15條政策措施，包括暫停執(zhí)行限售政策、鼓勵調(diào)整存量房貸利率、實施多孩家庭購房補貼、落實“認房不認貸”政策、降低住房交易稅費等。

【資料圖】

此次鄭州新政是中央定調(diào)“調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策”以來，全國第一個出臺系統(tǒng)性房地產(chǎn)政策的城市，在需求側(cè)和供給側(cè)都給予支持，也是對724政治局會議提出的“因城施策用好政策工具箱”的具體落實。

需求側(cè)

一、落實“認房不認貸”政策，更大程度滿足剛需和改善性住房需求。

7月27日，住建部明確房地產(chǎn)政策調(diào)控方向，要求落實個人住房貸款“認房不用認貸”，鄭州是首個明確提出落實該政策的城市。

二、調(diào)整住房貸款利率：此次政策提及首套房及存量房貸款利率。

1、首套房貸款利率：落實新發(fā)放首套住房個人住房貸款利率政策動態(tài)調(diào)整長效機制，結(jié)合評估情況及時調(diào)整我市新發(fā)放首套住房商業(yè)貸款利率下限。

2、存量房貸款利率：鼓勵在鄭各商業(yè)銀行依法有序調(diào)整存量個人住房貸款利率，引導(dǎo)個人住房貸款利率和首付比例下行，穩(wěn)定居民消費預(yù)期。

關(guān)于存量房貸款利率，央行兩次提及：7月14日，央行貨幣政策司司長鄒瀾提出“支持和鼓勵商業(yè)銀行與借款人自主協(xié)商變更（房貸）合同約定（利率），或者是新發(fā)放貸款置換原來的存量貸款?！?月1日，在2023年下半年工作會議上，央行提出“指導(dǎo)商業(yè)銀行依法有序調(diào)整存量個人住房貸款利率”。

在地方層面，鄭州是第一個鼓勵當?shù)厣虡I(yè)銀行依法有序調(diào)整存量個人住房貸款利率的城市。

三、取消限售：政策指出，購買改善性住房的，其原有住房暫停執(zhí)行“不滿3年的不得上市轉(zhuǎn)讓”的規(guī)定。

從今年上半年，福建福清市、黑龍江哈爾濱、江蘇揚州等地已陸續(xù)解除限售，取消限售，將大大增強市場流動性，對激發(fā)市場活力、促進改善性需求的釋放有著重要意義。

四、多子女家庭購房補貼：

1、符合國家生育政策生育二孩、三孩且子女未成年的家庭，凡即日起至2023年12月31日期間在鄭購買新建商品住房并完成契稅繳納的（以購房合同網(wǎng)簽時間為準），由開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）財政一次性給予二孩家庭2萬元、三孩家庭3萬元貨幣補貼。

2、對生育二孩及以上且有一名未成年子女的家庭、首次使用公積金貸款購買改善性住房的家庭，在提取住房公積金和申請住房公積金貸款時，實施差異化傾斜支持政策。

結(jié)合當前生育政策，對多孩家庭住房政策的優(yōu)化，而且本次新政涉及到的是貨幣補貼，實質(zhì)性的支持和滿足改善性需求。

五、購房稅費相關(guān)政策：涉及到契稅、個人所得稅、增值稅的優(yōu)惠減免。

1、購房契稅補貼政策。凡即日起至2023年12月31日期間在鄭購買新建商品住房并完成契稅繳納的（以購房合同網(wǎng)簽時間為準，不限戶籍），各開發(fā)區(qū)、各區(qū)縣（市）可依據(jù)實際情況，給予一定比例的購房契稅補貼，以貨幣形式一次性發(fā)放。

針對畢業(yè)3年以內(nèi)來鄭新就業(yè)青年人才，凡即日起至2023年12月31日期間在鄭首次購買新建商品住房并完成契稅繳納的（以購房合同網(wǎng)簽時間為準），在享受原有青年人才購房補貼的基礎(chǔ)上，由開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）再按照100%的比例給予購房契稅補貼。

2、降低住房交易稅費：2022年10月1日至2023年12月31日，出售自有住房后1年內(nèi)重新購買住房的，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅。個人轉(zhuǎn)讓自用達五年以上、并且是唯一的家庭生活用房取得的所得，暫免征收個人所得稅。個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征增值稅。

7月27日，住建部明確房地產(chǎn)政策調(diào)控方向，要求落實改善性住房換購稅費減免，鄭州此次新政從契稅補貼、個人所得稅、增值稅優(yōu)惠減免三方面，對住建部的要求進行落實，可以降低購房成本，有利于修復(fù)置業(yè)預(yù)期。

六、規(guī)范二手房交易居間服務(wù)。嚴格落實經(jīng)紀機構(gòu)明碼標價制度，嚴禁操縱經(jīng)紀服務(wù)收費。加快房產(chǎn)超市建設(shè)，創(chuàng)建公開透明市場環(huán)境，鼓勵房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)提供一站式服務(wù)、一次性收費。

規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)，加強房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)管理，使得二手房交易更透明，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

供給側(cè)

一、開啟現(xiàn)房銷售試點：政策規(guī)定，鄭東新區(qū)和惠濟區(qū)列為“現(xiàn)房銷售”試點。

7月28日，合肥也推出該政策，將蜀山區(qū)和包河區(qū)列為“現(xiàn)房銷售”試點。漸進推行現(xiàn)房銷售，最符合購房者利益。

現(xiàn)階段推行現(xiàn)房銷售試點，一方面，可以控制交付風險的新增量，為房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行夯實基礎(chǔ)；另一方面，通過試點能形成現(xiàn)房銷售的有益經(jīng)驗，為完善新建商品房銷售制度提供重要參考。

二、落實土地款分期繳納優(yōu)惠政策。

政策規(guī)定，在土地招拍掛活動中，增加銀行保函（見索即付型）作為競買人參加土地競買的履約保證方式。按照優(yōu)惠政策分期交納土地款的開發(fā)項目，已繳納不低于50%的土地出讓金，未取得土地不動產(chǎn)權(quán)證書前，可先申請容缺辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。

3月2日，南京也推出該政策，增加見索即付銀行保函作為參加土地競買的履約保證方式。這一新政對于開發(fā)商來說會減少自身的資金壓力，有助于鼓勵開發(fā)商積極參與拿地。

三、試行地下停車位辦理預(yù)售。政策規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)項目非人防工程地下停車位、車庫整體驗收合格的，可與商品房同步辦理預(yù)售許可證。

與商品房同步辦理預(yù)售許可證，可以提前釋放車位可售貨值，同時盡早回籠資金，有利于緩解房企資金壓力。

四、確定城中村改造和城市更新安置方式：城中村改造、城市更新中涉及的房屋征收，通過購買商品住房、發(fā)放安置房票等貨幣化為主的方式實施安置。未開工建設(shè)的安置房，原則上以貨幣化安置為主。

此次鄭州率先響應(yīng)樓市調(diào)控，發(fā)布15條“政策組合拳”，意在助推市場活力，使市場更穩(wěn)健的運轉(zhuǎn)起來，注入流動性資金，可以通過市場解決保交樓所需要的資金。

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