昨日上午，北京市十四屆人大常委會(huì)第32次會(huì)議舉行，包括聽(tīng)取市人大常委會(huì)、“一府兩院”關(guān)于2016年市人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告；聽(tīng)取市人民政府關(guān)于本市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告等九項(xiàng)議程。

會(huì)議還審議通過(guò)了北京市第十四屆人大第五次會(huì)議議程草案。北京市第十四屆人大第五次會(huì)議將于2017年1月14日開(kāi)幕，會(huì)議擬包括9項(xiàng)議程。其中，選舉事項(xiàng)增加選舉北京市監(jiān)察委員會(huì)主任議程。

代表建議近八成聚焦社會(huì)熱點(diǎn)

市人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)室主任陶世欣昨日介紹，2016年市人大代表共提出建議1173件。其中，市十四屆人大四次會(huì)議期間提出1147件，閉會(huì)期間提出26件。

“今年代表建議聚焦社會(huì)熱點(diǎn)，城鄉(xiāng)建設(shè)管理和社會(huì)發(fā)展備受代表關(guān)注”，她介紹，代表針對(duì)這兩類(lèi)問(wèn)題分別提出建議619件和284件，共占建議總數(shù)的77%。

此外，不少建議體現(xiàn)了首都建設(shè)和發(fā)展的新要求。涉及非首都核心功能疏解、人口規(guī)模調(diào)控、城市副中心建設(shè)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等方面的工作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有257人次代表圍繞這些工作積極建言獻(xiàn)策，參與提出建議。

市人代會(huì)將選舉市監(jiān)察委員會(huì)主任

記者從會(huì)議上獲悉，北京市十四屆人大五次會(huì)議擬包括9項(xiàng)議程，包括聽(tīng)取和審議市人大常委會(huì)和“一府兩院”的工作報(bào)告，審議《北京市制定地方性法規(guī)條例(修訂草案)》、《北京市全民健身?xiàng)l例(草案)》兩項(xiàng)地方法規(guī)，審議北京市2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、審議北京市2016年預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算草案的報(bào)告，并決定選舉事項(xiàng)等。

值得注意的是，此次人代會(huì)除每年“常規(guī)動(dòng)作”，選舉事項(xiàng)還首次增加選舉北京市監(jiān)察委員會(huì)主任議程。

12月25日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第25次會(huì)議上，表決通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》，明確在北京市、山西省、浙江省及所轄縣、市、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)，行使監(jiān)察職權(quán)。

其中規(guī)定，試點(diǎn)地區(qū)監(jiān)察委員會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，監(jiān)察委員會(huì)主任由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。監(jiān)察委員會(huì)副主任、委員，由監(jiān)察委員會(huì)主任提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。

據(jù)了解，關(guān)于北京市監(jiān)察委員會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)立事項(xiàng)，已由全國(guó)人大常委會(huì)作出決定，市人代會(huì)不需要再作決定，只需選舉產(chǎn)生監(jiān)察委員會(huì)主任。

北京市第十四屆人大第五次會(huì)議9項(xiàng)議程

1

●聽(tīng)取和審議北京市人民政府工作報(bào)告；

2

●審議北京市2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告；

●審查和批準(zhǔn)北京市2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告與2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；

3

●審議北京市2016年預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算草案的報(bào)告；

●審查和批準(zhǔn)北京市2016年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告和2017年預(yù)算；

4

●聽(tīng)取和審議北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告；

5

●審議北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《北京市制定地方性法規(guī)條例(修訂草案)》的議案；

6

●審議北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《北京市全民健身?xiàng)l例(草案)》的議案；

7

●聽(tīng)取和審議北京市高級(jí)人民法院工作報(bào)告；

8

●聽(tīng)取和審議北京市人民檢察院工作報(bào)告；

9

●選舉事項(xiàng)。

看點(diǎn)1

副中心開(kāi)工106項(xiàng)重點(diǎn)工程

北京市副市長(zhǎng)程紅代表市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告了2016年市人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作的情況。

程紅介紹，2016年，市政府系統(tǒng)牽頭承辦的建議共1049件。其中市十四屆人大四次會(huì)議交市政府辦理1024件，閉會(huì)期間市人大常委會(huì)交市政府辦理25件，已全部辦復(fù)。

在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展方面，結(jié)合代表提出的關(guān)于疏解非首都功能、促進(jìn)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)疏解轉(zhuǎn)移的建議，嚴(yán)格實(shí)施新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，累計(jì)不予辦理登記業(yè)務(wù)1.63萬(wàn)件，關(guān)停退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)335家，疏解商品交易市場(chǎng)65家。

程紅說(shuō)，根據(jù)代表提出的推進(jìn)京津冀交通一體化、生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)合作的建議，交通、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破取得新成果，京張鐵路、京沈客專(zhuān)北京段按計(jì)劃推進(jìn)，京臺(tái)高速北京段建成通車(chē)，實(shí)施京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施，保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心入駐北京企業(yè)和機(jī)構(gòu)達(dá)到28家，落戶滄州的北京生物醫(yī)藥企業(yè)達(dá)到53家。

程紅介紹說(shuō)，今年吸納代表提出的關(guān)于高水平建設(shè)城市副中心的建議，完成副中心總體城市設(shè)計(jì)和6個(gè)重點(diǎn)地區(qū)詳細(xì)城市設(shè)計(jì)，行政辦公區(qū)工程建設(shè)進(jìn)展良好，統(tǒng)籌實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等5大領(lǐng)域350項(xiàng)重點(diǎn)工程，已開(kāi)工106項(xiàng)。

“多年來(lái)，代表始終關(guān)注教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品安全等方面的問(wèn)題。”程紅說(shuō)，關(guān)于加快北京市教育制度改革方面，出臺(tái)深化中高考考試招生制度改革實(shí)施方案，義務(wù)教育免試就近入學(xué)比例進(jìn)一步提高，實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新增學(xué)前教育學(xué)位1.5萬(wàn)個(gè)。

而根據(jù)代表提出的落實(shí)好全面二孩政策的建議，相關(guān)部門(mén)出臺(tái)政策措施，增加1000余張產(chǎn)科床位，800余名助產(chǎn)人員，擴(kuò)增了產(chǎn)科服務(wù)資源。

還結(jié)合代表提出的關(guān)于認(rèn)真落實(shí)《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》的建議，出臺(tái)支持居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展十條政策，建設(shè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心53個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站150家。

看點(diǎn)2

擬建首家刑事執(zhí)行檢察院

北京市人民檢察院檢察長(zhǎng)敬大力、北京市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)楊萬(wàn)明向市人大常委會(huì)作2016年市人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理工作情況報(bào)告。

市檢察院檢察長(zhǎng)敬大力介紹，2016年市檢察院共承辦代表建議6件，協(xié)助其他單位會(huì)辦2件，內(nèi)容涉及公益訴訟、刑事執(zhí)行檢察、律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保護(hù)和檢察宣傳等方面。

市檢察院將呂爭(zhēng)鳴代表提出的“成立北京市刑事執(zhí)行檢察院的建議”，納入檢察改革的“大盤(pán)子”，探索組建全國(guó)第一家專(zhuān)門(mén)管轄刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)的特殊檢察院。

擬成立的北京市刑事執(zhí)行檢察院，將原來(lái)分散于一、二、三分院和順義、房山區(qū)院的刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督職能整合起來(lái)，集中統(tǒng)一對(duì)市屬24個(gè)看守所、監(jiān)獄、教育矯治所和強(qiáng)制醫(yī)療所，以及負(fù)有死刑執(zhí)行、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行職能的三個(gè)中級(jí)法院進(jìn)行監(jiān)督。

整合優(yōu)化后，市檢一、二、三分院不再設(shè)立刑事執(zhí)行檢察部門(mén)，不再承擔(dān)刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)。預(yù)計(jì)2017年1月底刑事執(zhí)行檢察院全體人員將實(shí)現(xiàn)集中辦公，步入日常運(yùn)行軌道。

在報(bào)告中，市高院院長(zhǎng)楊萬(wàn)明透露，今年全市法院分兩批遴選2636名法官進(jìn)入員額，占中央政法專(zhuān)項(xiàng)編制的34%，一線審判人員增加21.4%，隊(duì)伍保持總體穩(wěn)定，沒(méi)有出現(xiàn)所謂法官離職潮。

在解決執(zhí)行難方面，楊萬(wàn)明介紹，解決執(zhí)行難是今年北京法院工作的重中之重，為此采納了部分代表提出的加大執(zhí)行力度、建立征信平臺(tái)、提高執(zhí)行效率等建議，北京法院制定了《關(guān)于“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”的工作綱要》，提出8類(lèi)40項(xiàng)具體舉措，明確全市法院基本解決執(zhí)行難的路線圖和時(shí)間表，推動(dòng)形成綜合治理執(zhí)行難的工作格局，推動(dòng)形成失信被執(zhí)行人“一處失信，處處受限”的局面。

“加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)行案件全部網(wǎng)上管理運(yùn)行”，楊萬(wàn)明說(shuō)，由此實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行工作全程監(jiān)控、全程留痕、全程公開(kāi)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1至11月，全市法院執(zhí)結(jié)案件131598件，執(zhí)行到位金額703.5億元。

看點(diǎn)3

PM2.5明年目標(biāo)60μg/立方米

北京市環(huán)保局局長(zhǎng)方力就市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作報(bào)告。報(bào)告以2015年為主，兼顧2016年上半年，并提出2017年重點(diǎn)工作。

在介紹明年重點(diǎn)開(kāi)展的幾方面工作時(shí)，方力介紹，明年將編制城市總體規(guī)劃，嚴(yán)格守住“四條紅線”約束。在人口、建設(shè)用地、水耗、能耗四條紅線方面提出一系列硬指標(biāo)，確定常住人口2300萬(wàn)的“天花板”，全市用水總量嚴(yán)格控制在43億立方米以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，平原區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制在45%以內(nèi)。

方力表示，聚焦2017年將PM2.5年均濃度控制在60微克/立方米的核心目標(biāo)。在完成2013—2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃、今明兩年京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施的基礎(chǔ)上，將圍繞壓減燃煤、控車(chē)減油、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、精細(xì)管理、聯(lián)防聯(lián)控等重點(diǎn)領(lǐng)域，多措并舉，特別是針對(duì)“散煤”“散亂污”企業(yè)、高排放車(chē)、空氣重污染等，采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)的措施，完成國(guó)家“大氣十條”的標(biāo)注性指標(biāo)。

在京津冀生態(tài)環(huán)保協(xié)作方面，將編制京津冀及周邊地區(qū)大氣防治中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確任務(wù)書(shū)、路線圖、時(shí)間表。支持保定、廊坊加快農(nóng)村地區(qū)散煤清潔化治理、市區(qū)燃煤鍋爐清潔能源改造。對(duì)京津冀區(qū)域的污染傳輸通道城市，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，落實(shí)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、壓產(chǎn)減排措施，控制鋼鐵、電力企業(yè)等“高架點(diǎn)源”排放，努力減少污染傳輸。重點(diǎn)推動(dòng)潮白河等跨界河流的綠色生態(tài)河流廊道治理，加大官?gòu)d水庫(kù)上游地區(qū)生態(tài)修復(fù)和污染治理力度。

方力表示，2017年，針對(duì)中央環(huán)保督察反饋的問(wèn)題，將舉一反三，建立長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化屬地環(huán)保責(zé)任，開(kāi)展地方環(huán)保督察，加大問(wèn)責(zé)力度，著力解決“最后一公里”的執(zhí)行力問(wèn)題。組建環(huán)境安全保衛(wèi)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，建立健全相關(guān)機(jī)制，加大環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)打擊整治力度。

據(jù)了解，這是市政府首次依《環(huán)保法》規(guī)定，向市人大常委會(huì)作環(huán)保工作年度報(bào)告，也是新《環(huán)保法》賦予人大的監(jiān)督職責(zé)。

新京報(bào)記者 黃穎