新華社北京12月29日電(記者董峻)新華社29日受權(quán)播發(fā)的《中共中央國務院關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》提出，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或者份額形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。

根據(jù)意見，改革主要在有經(jīng)營性資產(chǎn)的村鎮(zhèn)，特別是城中村、城郊村和經(jīng)濟發(fā)達村開展。意見要求，已經(jīng)開展這項改革的村鎮(zhèn)，要總結(jié)經(jīng)驗，健全制度，讓農(nóng)民有更多獲得感。針對沒有開展這項改革的村鎮(zhèn)，意見也提出，可根據(jù)群眾意愿和要求，由縣級以上地方政府作出安排，先進行試點，再由點及面展開，力爭用5年左右時間基本完成改革。

意見強調(diào)，農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)的股份合作制改革，不同于工商企業(yè)的股份制改造，要體現(xiàn)成員集體所有和特有的社區(qū)性，只能在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進行。

2015年5月，全國29個縣(市、區(qū))作為試點開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革，將集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到人、確權(quán)到戶。這項改革讓試點地區(qū)的集體經(jīng)濟組織成員有了股權(quán)，實現(xiàn)了“家家有股份，人人是股東”，也賦予了農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權(quán)。