根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年6月30日至8月30日，中央第六巡視組對(duì)中國地震局黨組進(jìn)行了巡視。10月11日，中央巡視組向中國地震局黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把巡視整改作為最嚴(yán)肅的政治任務(wù)抓緊抓好

中國地震局黨組充分認(rèn)識(shí)到，巡視有沒有成效，關(guān)鍵看整改；整改能不能落實(shí)，關(guān)鍵看黨組；落實(shí)是不是到位，關(guān)鍵看上下聯(lián)動(dòng)。巡視是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略部署，是促進(jìn)標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略舉措，局黨組堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和巡視工作的重要講話精神，堅(jiān)決貫徹中央巡視辦和中央第六巡視組的部署和要求，把巡視整改工作作為局黨組的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，高度重視并認(rèn)真抓好巡視整改落實(shí)工作。

(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺。

局黨組深刻認(rèn)識(shí)到，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，提高政治站位，深挖思想根源，從政治的高度認(rèn)識(shí)巡視發(fā)現(xiàn)的問題，把整改作為自覺行動(dòng)，落實(shí)到位。

深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。10月11日中央巡視反饋意見會(huì)后，黨組立即召開中心組學(xué)習(xí)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的系列重要講話精神，研究巡視反饋意見和巡視整改要求。此后，多次組織召開中心組學(xué)習(xí)會(huì)，結(jié)合學(xué)習(xí)十八屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深化對(duì)全面從嚴(yán)治黨重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)。局黨組認(rèn)為，中央巡視反饋發(fā)現(xiàn)的局黨組和地震系統(tǒng)在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨方面存在的突出問題，一針見血、擊中要害，符合地震系統(tǒng)實(shí)際。局黨組深刻認(rèn)識(shí)到，必須把巡視整改作為重要的看齊過程，作為地震系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最嚴(yán)肅、最緊要的一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，落細(xì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

深挖思想根源。面對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題，黨組同志堅(jiān)決把自己擺進(jìn)去，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，認(rèn)真反思原因，從政治站位、理想信念、黨性修養(yǎng)、工作作風(fēng)等方面，深刻剖析問題產(chǎn)生的思想根源。在11月16日召開的巡視整改專題民主生活會(huì)上，進(jìn)一步深入剖析反思，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，相互提出的批評(píng)意見和改進(jìn)建議40余條，明確了今后努力方向和整改措施。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)承擔(dān)起整改主體責(zé)任。

局黨組把承擔(dān)起整改主體責(zé)任作為全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體化，帶頭落實(shí)整改，做到真反思、真整改。

強(qiáng)化政治責(zé)任。成立了由黨組書記任組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)地震系統(tǒng)巡視整改工作，建立起黨組書記負(fù)總責(zé)、黨組同志分工負(fù)責(zé)、相關(guān)部門具體落實(shí)、各級(jí)黨組織共同推進(jìn)整改的責(zé)任體系。黨組書記認(rèn)真履行整改工作第一責(zé)任人的責(zé)任，按照“4個(gè)親自”要求抓整改，黨組同志按照分工，結(jié)合各自負(fù)責(zé)分管工作領(lǐng)域抓好整改落實(shí)，督促分管司室主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)。黨組定期聽取整改進(jìn)展匯報(bào)，研究重大事項(xiàng)和問題，先后召開11次黨組會(huì)(或整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì))，推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)。召開地震系統(tǒng)黨建工作會(huì)議，深入分析黨建工作中兩大系統(tǒng)性問題、三個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地部署全面加強(qiáng)黨建工作的任務(wù)。召開2017年度全國地震趨勢(shì)會(huì)商會(huì)，專題研究加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作、提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力水平的措施。召開發(fā)展與財(cái)務(wù)工作會(huì)議，針對(duì)巡視反饋中指出的項(xiàng)目、財(cái)務(wù)管理方面的問題，督促整改落實(shí)到位。

制定整改方案。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，根據(jù)反饋意見，逐字逐句研究梳理，制定了問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。局黨組先后召開3次會(huì)議專題研究整改方案，黨組成員分別召開會(huì)議專題研究審定分管部門的整改措施。圍繞中央巡視組反饋的3大類8方面問題，分解為31個(gè)具體問題，制定《中國地震局黨組落實(shí)中央專項(xiàng)巡視反饋意見整改實(shí)施方案》，提出122條整改措施和442項(xiàng)細(xì)化任務(wù)。圍繞選人用人工作檢查反饋的四個(gè)方面的問題，制定落實(shí)中央組織部選人用人工作檢查反饋意見整改方案，提出15條整改措施，開展1項(xiàng)專項(xiàng)治理和2項(xiàng)制度建設(shè)。

堅(jiān)持開門整改。黨組同志結(jié)合工作調(diào)研，深入基層，聽取地震系統(tǒng)各單位對(duì)局黨組整改工作的意見建議，主動(dòng)接受批評(píng)監(jiān)督。在先后召開的局巡視整改推進(jìn)會(huì)、地震系統(tǒng)黨建工作會(huì)議、發(fā)展與財(cái)務(wù)工作會(huì)、2017年度全國地震趨勢(shì)會(huì)商會(huì)、局屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)、地震預(yù)測(cè)咨詢委員會(huì)年會(huì)上，黨組同志廣泛聽取局屬各單位、機(jī)關(guān)各司室和老領(lǐng)導(dǎo)、院士專家的意見建議。專門聽取中央紀(jì)委駐國土資源部紀(jì)檢組(以下簡(jiǎn)稱駐部紀(jì)檢組)的意見和建議。

(三)壓實(shí)整改責(zé)任，實(shí)現(xiàn)整改工作全覆蓋。

針對(duì)巡視反饋問題多、覆蓋面廣的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，局黨組認(rèn)為，必須痛下決心，以“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)定不移推進(jìn)地震系統(tǒng)巡視整改全覆蓋、零遺漏，不留死角，真正把問題整改到位。

層層傳導(dǎo)壓力。10月18日，召開中央巡視反饋意見整改落實(shí)工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)局屬各單位、機(jī)關(guān)各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行集體約談，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，傳導(dǎo)壓力，增強(qiáng)全系統(tǒng)開展巡視整改的政治自覺和行動(dòng)自覺。局屬各單位堅(jiān)持以下看上，迅速以各種形式傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，成立巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改方案，共提出整改措施3588條，定期召開黨組(黨委)會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，研究整改工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、覆蓋全局的整改工作局面。

強(qiáng)化專項(xiàng)整治。局黨組把專項(xiàng)整治作為整改落實(shí)的重要舉措和解決問題的有效辦法，在地震系統(tǒng)開展了黨建領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，安評(píng)、工程、采購和科研等領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，以及超標(biāo)準(zhǔn)接待、奢靡享樂、濫發(fā)錢物、出國團(tuán)組違規(guī)、住房管理混亂等問題整治。同時(shí)，舉一反三，開展了加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)意見落實(shí)情況、地震臺(tái)站管理、預(yù)報(bào)人員配備情況、干部任職回避、出國人員逾期未歸、局屬單位考勤管理等問題專項(xiàng)清理。

加強(qiáng)督促檢查。把加強(qiáng)督促檢查貫穿整改工作全過程，制定巡視整改臺(tái)賬，每一條整改任務(wù)都明確負(fù)責(zé)的黨組同志、責(zé)任部門及完成時(shí)限，同時(shí)倒排工作進(jìn)度，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行銷號(hào)式管理，完成一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。建立每周“一督查一通報(bào)”工作機(jī)制。黨組同志分別結(jié)合指導(dǎo)民主生活會(huì)等形式對(duì)5個(gè)單位進(jìn)行重點(diǎn)督查，督查時(shí)如發(fā)現(xiàn)有不到位的地方立即指出，及時(shí)督促落實(shí)。局巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組派出6個(gè)檢查組，對(duì)10個(gè)單位巡視整改情況進(jìn)行全面檢查。派出多個(gè)檢查組對(duì)有關(guān)單位臺(tái)站管理、安評(píng)整治、樓堂館所等進(jìn)行專項(xiàng)抽查，督促抓好整改落實(shí)。

(四)突出嚴(yán)字當(dāng)頭，確保整改取得實(shí)效。

局黨組堅(jiān)持“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的要求，嚴(yán)字當(dāng)頭，真抓實(shí)改，在條條要整改、件件有著落上集中發(fā)力。

堅(jiān)持立行立改。截至目前，局黨組和局屬各單位整改方案中明確11月底完成的措施都已完成，特別是開展的專項(xiàng)整治工作基本完成自查自糾。巡視反饋指出的具體人具體事，及時(shí)制定了整改方案，落實(shí)整改要求，退還了錢物，追究了相關(guān)人員責(zé)任。

嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對(duì)涉及局管干部的問題，黨組對(duì)本人嚴(yán)肅批評(píng)教育，積極配合駐部紀(jì)檢組進(jìn)行調(diào)查處理。已給予8名處級(jí)及以下干部紀(jì)律處分。針對(duì)駐部紀(jì)檢組移交我局的19件處級(jí)干部問題線索，局黨組組織10個(gè)調(diào)查組對(duì)有關(guān)問題線索進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，目前已基本完成調(diào)查核實(shí)工作，經(jīng)與駐部紀(jì)檢組溝通，正在按有關(guān)程序進(jìn)行處理。

健全長效機(jī)制。進(jìn)一步建立健全制度體系，廢止了不適應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)改革要求的地震安全性評(píng)價(jià)有關(guān)文件，對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施意見等制度重新梳理修訂，在選人用人等方面新建立了一批制度，中國地震局已制修訂制度16個(gè)，局屬各單位制、修訂575個(gè)制度。

二、中央巡視反饋意見整改落實(shí)情況

(一)關(guān)于“四個(gè)意識(shí)”不夠強(qiáng)、政治擔(dān)當(dāng)不夠，落實(shí)中央防震減災(zāi)工作決策部署存在差距問題。

1.關(guān)于貫徹落實(shí)中央決策部署方面。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)防震減災(zāi)工作的重要指示批示，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”的高度，增強(qiáng)落實(shí)中央決策部署的自覺性，著力發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主動(dòng)作為，堅(jiān)決把中央的路線方針政策以及關(guān)于防震減災(zāi)的各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。

(1)在深入學(xué)習(xí)貫徹中央決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于防震減災(zāi)工作的重要指示批示方面。一是對(duì)習(xí)近平總書記和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)防震減災(zāi)工作的重要指示批示進(jìn)行逐條梳理，匯編成冊(cè)，印發(fā)各單位，集中學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。局黨組帶頭組織集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和深刻把握習(xí)近平總書記重要指示批示精神、關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的系列重要講話、7·28視察唐山時(shí)的重要講話和中央深化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制改革的精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵，認(rèn)真研討并制定了進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示的具體措施。二是制定印發(fā)了《中國地震局黨組貫徹落實(shí)中央決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示辦理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范了貫徹落實(shí)中央決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示辦理程序和落實(shí)督查評(píng)估辦法，形成長效機(jī)制。三是強(qiáng)化跟蹤督辦，對(duì)貫徹落實(shí)中央決策部署情況及時(shí)進(jìn)行跟蹤催辦和督促檢查，匯總梳理和分析落實(shí)效果，按要求組織上報(bào)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)黨組中心組學(xué)習(xí)，強(qiáng)化局黨組集體學(xué)習(xí)和自身研究思考，將理論學(xué)習(xí)與貫徹落實(shí)中央重大決策部署緊密結(jié)合，注重從全局和戰(zhàn)略層面謀劃，推動(dòng)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展。五是圍繞“加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高地震災(zāi)害防御能力”，加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的頂層設(shè)計(jì)，認(rèn)真研究制定落實(shí)意見。六是把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的系列重要講話精神特別是在唐山考察時(shí)的重要講話精神作為即將召開的2017年全國地震局長會(huì)議主題主線，進(jìn)行全面部署。七是把中央要求落實(shí)到“十三五”防震減災(zāi)規(guī)劃的目標(biāo)、主要任務(wù)、重要舉措和重大項(xiàng)目中。11月17日與國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《防震減災(zāi)規(guī)劃(2016-2020年)》。

(2)在進(jìn)一步加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作方面。局黨組認(rèn)為，開展地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)是黨中央國務(wù)院賦予地震部門的重要職責(zé)，是地震部門的核心業(yè)務(wù)，必須緊緊依靠科技進(jìn)步，充分利用部門內(nèi)外科技力量與資源，持之以恒地推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，著力提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的科技水平。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)新要求，研究制定《中國地震局黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作的意見》，提出今后一段時(shí)期的工作思路和舉措。二是梳理地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)展關(guān)鍵問題，編制了《中國地震局監(jiān)測(cè)發(fā)展設(shè)計(jì)綱要》，科學(xué)分類現(xiàn)有測(cè)項(xiàng)，設(shè)計(jì)臺(tái)網(wǎng)分類方案，創(chuàng)新臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行管理模式。三是局屬各單位調(diào)整“三定方案”，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制資源進(jìn)一步向核心業(yè)務(wù)傾斜，研究所不僅要出成果、出人才，更要出思想，強(qiáng)化對(duì)地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的科技支撐和引領(lǐng)。四是認(rèn)真做好頂層設(shè)計(jì)，制訂戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)科學(xué)探索和國際合作。五是深入開展地震臺(tái)站管理改革，編制了《地震臺(tái)站管理改革綱要》，優(yōu)化調(diào)整臺(tái)站職能，整合臺(tái)站資源。

2.關(guān)于積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革方面。

認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)中央改革精神和部署要求，主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，加快職能轉(zhuǎn)變，在放權(quán)上求實(shí)效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，在服務(wù)上求提升。

(3)在地震安全性評(píng)價(jià)行政審批方面。一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)的要求，印發(fā)《中國地震局關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案有關(guān)要求的通知》，明確要求各級(jí)地震行政主管部門一律不再審批地震安全性評(píng)估報(bào)告。二是按照國務(wù)院審改辦的部署要求，在新一輪行政審批事項(xiàng)取消中，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，繼續(xù)減少審批事項(xiàng)。三是通過與中央有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，制定印發(fā)了地震安全性評(píng)估工程目錄，大幅度縮小并統(tǒng)一了地震安全性評(píng)估范圍，明確只有核電、大型水電等九大類重大工程需要開展地震安全性評(píng)估，大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是啟動(dòng)《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》的修訂工作，提出修訂《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》的建議，科學(xué)設(shè)置確定地震安全性評(píng)估范圍的法律制度，加強(qiáng)對(duì)地方與安評(píng)相關(guān)的法規(guī)規(guī)章修訂的指導(dǎo)，從法律制度上解決安評(píng)范圍擴(kuò)大化的根源。

(4)在杜絕違規(guī)和變相審批方面。一是全面核查安評(píng)范圍擴(kuò)大化、違規(guī)和變相審批、法定項(xiàng)目監(jiān)管和服務(wù)不到位等情況，堅(jiān)決糾正違規(guī)、變相承攬和審批問題。立即叫停目錄外的安評(píng)項(xiàng)目；通報(bào)批評(píng)違規(guī)審批的省級(jí)地震局，并責(zé)令作出檢查；對(duì)違規(guī)和變相承攬項(xiàng)目的資質(zhì)單位，根據(jù)情節(jié)輕重分別處以吊銷資質(zhì)等級(jí)證書、停業(yè)整頓并限期整改和通報(bào)批評(píng)等處罰。二是撤銷國家級(jí)和省級(jí)地震安全性評(píng)定委員會(huì)，從根本上杜絕違規(guī)和變相審批。

(5)在進(jìn)一步加強(qiáng)法定安評(píng)項(xiàng)目監(jiān)管和服務(wù)方面。一是對(duì)改革后法定安評(píng)項(xiàng)目的工作情況和審批過程開展全面核查，梳理監(jiān)管和服務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié)，提高責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化工作流程，提高服務(wù)水平和效率。二是研究制定地震安全性評(píng)估管理辦法，對(duì)重大工程地震安全性評(píng)估責(zé)任主體、范圍和程序、成果審查、監(jiān)督管理等做出規(guī)定，建立安評(píng)強(qiáng)制性評(píng)估監(jiān)管和服務(wù)制度，確保改革政策有效落實(shí)。該管理辦法已經(jīng)征求了發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、能源局等相關(guān)部門意見，正在與國務(wù)院審改辦溝通，爭(zhēng)取盡早下發(fā)。三是修訂地震安全性評(píng)估相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化工作內(nèi)容和要求，提高安評(píng)工作解決重大工程抗震設(shè)計(jì)問題的針對(duì)性。四是加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)主管部門溝通，研究提出提高核電、大型水電等重大建設(shè)項(xiàng)目地震安全性評(píng)估服務(wù)和管理水平的舉措。

3.關(guān)于切實(shí)履行部門職責(zé)使命方面。

防震減災(zāi)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，地震系統(tǒng)上下始終要保持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的進(jìn)取精神，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神履職盡責(zé)。

(6)在進(jìn)一步加強(qiáng)地震基礎(chǔ)理論和前沿技術(shù)探索方面。一是深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要講話精神，全面貫徹落實(shí)全國科技大會(huì)的部署，加大力度，聚精會(huì)神開展地震基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新。研究制定《中國地震局黨組關(guān)于推進(jìn)地震科技創(chuàng)新的意見》，建立健全地震科技創(chuàng)新體制機(jī)制，營造創(chuàng)新氛圍，凝練科學(xué)計(jì)劃，完善成果轉(zhuǎn)化和激勵(lì)機(jī)制，加快建設(shè)國家地震科技創(chuàng)新體系，擬于2017年上半年召開全國地震科技創(chuàng)新大會(huì)，大力推進(jìn)地震系統(tǒng)科技創(chuàng)新工作。二是建立開放合作的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)外科研院所、高校、企業(yè)等各方面資源和力量，充分發(fā)揮專家學(xué)者的決策支撐作用，建立防震減災(zāi)高端智庫，完善專家咨詢制度。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，著力揭示地震災(zāi)害及災(zāi)害鏈的孕育、發(fā)生、發(fā)展、演變規(guī)律，分析致災(zāi)成因機(jī)理。持續(xù)開展地震科技攻關(guān)，全力推進(jìn)地震科技“突破計(jì)劃”，聚焦地震預(yù)警與緊急處置技術(shù)、斷層破裂亞失穩(wěn)基礎(chǔ)理論等6個(gè)重點(diǎn)突破方向，開展集中攻關(guān)，已啟動(dòng)首批項(xiàng)目。在“十三五”地震科技創(chuàng)新規(guī)劃中重點(diǎn)體現(xiàn)基礎(chǔ)研究和前沿探索，力爭(zhēng)突破前沿核心技術(shù)。

(7)在加強(qiáng)領(lǐng)軍人才引進(jìn)留住方面。局黨組認(rèn)為，人才是事業(yè)發(fā)展的第一資源，必須充分尊重和調(diào)動(dòng)廣大科技人員的創(chuàng)造精神，改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等機(jī)制，完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，營造良好學(xué)術(shù)環(huán)境。一是編制《“十三五”防震減災(zāi)人才規(guī)劃》，立足防震減災(zāi)工作戰(zhàn)略布局和實(shí)際需求，著重體現(xiàn)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革精神，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，搭建良好發(fā)展平臺(tái)，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新活力。二是圍繞領(lǐng)軍人才、青年骨干、卓越工程師的培養(yǎng)，大力實(shí)施“防震減災(zāi)優(yōu)秀百人計(jì)劃”“地震科技青年骨干人才培養(yǎng)項(xiàng)目”“中國地震局交流訪問學(xué)者計(jì)劃”等重大人才培養(yǎng)工程，加大人才培養(yǎng)力度。三是采取切實(shí)可行措施留住現(xiàn)有人才、引進(jìn)優(yōu)秀人才。優(yōu)化崗位配置，為引進(jìn)領(lǐng)軍人才設(shè)置流動(dòng)崗位；對(duì)“杰青”“優(yōu)青”和“萬人計(jì)劃”等國家級(jí)人才工程人選實(shí)行破格聘任；對(duì)國家級(jí)人才工程人選和引進(jìn)領(lǐng)軍人才給予科研配套經(jīng)費(fèi)等政策支持。

(8)在強(qiáng)化地震預(yù)報(bào)隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)測(cè)儀器研制方面。一是著力充實(shí)預(yù)報(bào)崗位，通過崗位調(diào)整、內(nèi)部整合等方式，將科技專業(yè)水平較高的人員轉(zhuǎn)崗充實(shí)到地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)崗位。二是制定向預(yù)報(bào)人員傾斜的政策措施，在局級(jí)“百人計(jì)劃”、公派出國留學(xué)等人才培養(yǎng)項(xiàng)目中向預(yù)報(bào)人員傾斜，提高預(yù)報(bào)崗位領(lǐng)軍人才的待遇。嚴(yán)把預(yù)報(bào)人員招聘入口關(guān)，在招聘計(jì)劃審批中，對(duì)預(yù)報(bào)崗位招聘計(jì)劃、學(xué)歷層次、專業(yè)背景進(jìn)行專項(xiàng)審核。三是成立了地震觀測(cè)技術(shù)研究院，采取引智借力的辦法，建立孵化器撫育和智力分成激勵(lì)等儀器研發(fā)新機(jī)制，編制完成《地震觀測(cè)儀器研發(fā)專項(xiàng)2017年申報(bào)指南》，逐步推進(jìn)監(jiān)測(cè)儀器研制。研究制定和完善社會(huì)力量參與地震觀測(cè)技術(shù)研發(fā)的相關(guān)規(guī)則。

(9)在進(jìn)一步加強(qiáng)地震災(zāi)害防御和處置能力方面。一是繼續(xù)配合有關(guān)部委開展城市建(構(gòu))筑物抗震性能普查和加固改造，在全國重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)及八度以上地區(qū)實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程，做好中小學(xué)校舍安全保障、醫(yī)院等其他人員密集場(chǎng)所抗震鑒定和加固工作。二是嚴(yán)格執(zhí)行新一代地震區(qū)劃圖國家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)新建工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管。組織開展城市地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究，進(jìn)一步推動(dòng)地震小區(qū)劃、活動(dòng)斷層探測(cè)等成果應(yīng)用。三是從地震災(zāi)害的預(yù)評(píng)估、損失快速評(píng)估、應(yīng)急處置決策、災(zāi)情快速收集、專業(yè)救援力量建設(shè)等方面，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急處置和緊急救援能力建設(shè)。

(10)在進(jìn)一步改進(jìn)干部職工工作作風(fēng)方面。一是在全系統(tǒng)開展“弘揚(yáng)防震減災(zāi)行業(yè)精神、履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)”為主題的宣傳教育年，著力弘揚(yáng)正氣，激發(fā)廣大職工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，以優(yōu)異成績(jī)向黨的十九大獻(xiàn)禮，已召開首場(chǎng)專題報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)孜孜不倦、上下求索幾十年的老院士，舍生忘死奮戰(zhàn)在抗震救災(zāi)一線的年輕同志，開拓創(chuàng)新、鍥而不舍耕耘在監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)領(lǐng)域的中年骨干作報(bào)告，振奮干部職工干事創(chuàng)業(yè)精氣神。二是實(shí)施全員素質(zhì)提升計(jì)劃，開展以行業(yè)精神為引導(dǎo)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)為核心、一線工作和基層工作為重點(diǎn)的教育培訓(xùn)，促進(jìn)管理干部綜合素質(zhì)和專技人員業(yè)務(wù)能力全面提升，已編制完成2017年中國地震局教育培訓(xùn)計(jì)劃。三是建立健全考勤制度，強(qiáng)化考勤管理，嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律，接受群眾監(jiān)督，將職工考勤結(jié)果納入績(jī)效考核，并與績(jī)效工資掛鉤。四是對(duì)在巡視中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別管理松散的基層臺(tái)站的人員編制、制度建設(shè)、工作狀態(tài)等方面進(jìn)行了全面深入調(diào)查。對(duì)6名責(zé)任人追究責(zé)任，給予2人記過、4人警告處分，督促健全完善了管理制度。

(11)在創(chuàng)新科普宣傳和輿論引導(dǎo)方式方法方面。一是制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)科普工作的指導(dǎo)意見》，對(duì)科普作品創(chuàng)作、基地建設(shè)、社會(huì)資源調(diào)動(dòng)、應(yīng)急避險(xiǎn)演練等提出具體要求和政策措施。二是繼續(xù)加強(qiáng)科普宣傳教育基地建設(shè)，制定了《國家防震減災(zāi)科普教育基地認(rèn)定管理辦法》《國家防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)指南》，規(guī)范基地和示范學(xué)校的建設(shè)、認(rèn)定和管理。三是定期開展防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，組織廣大民眾開展逃生避險(xiǎn)演練，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提升公眾應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救技能。四是加強(qiáng)輿情分析和引導(dǎo)，印發(fā)《中國地震局輿情監(jiān)測(cè)與處置聯(lián)動(dòng)方案》《關(guān)于進(jìn)一步做好輿情回應(yīng)的通知》，明確各單位各部門輿論引導(dǎo)職責(zé)和任務(wù)，建立了覆蓋地震系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。新建涉震輿情研究室，開展全天候輿情監(jiān)測(cè)跟蹤分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

(二)關(guān)于黨的建設(shè)缺失問題。

4.關(guān)于增強(qiáng)黨的觀念和黨章意識(shí)方面。

地震系統(tǒng)各級(jí)黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理和監(jiān)督，強(qiáng)化黨章意識(shí)，增強(qiáng)黨的觀念，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，真正做到黨要管黨、從嚴(yán)治黨。

(12)針對(duì)直屬事業(yè)單位黨委職責(zé)履行不到位的問題。一是全面修訂落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)責(zé)任制度，壓實(shí)各直屬事業(yè)單位黨委主體責(zé)任和黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任。二是就巡視指出問題責(zé)成有關(guān)單位黨委，作出深刻檢查，糾正問題，剖析根源，修訂相關(guān)制度，落實(shí)黨委主體責(zé)任。

(13)針對(duì)一個(gè)省局黨組違反規(guī)定設(shè)立派出機(jī)構(gòu)和一個(gè)事業(yè)單位違反規(guī)定等額選舉黨委委員的問題。一是要求該省局黨組就巡視指出問題制定專項(xiàng)整改方案，及時(shí)廢止在下屬單位違規(guī)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)等文件，對(duì)黨組成員、兩委委員、全體支委開展黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)有關(guān)制度規(guī)定。二是對(duì)某事業(yè)單位黨委換屆違規(guī)問題進(jìn)行調(diào)查，制定專項(xiàng)整改方案，組織兩委委員、全體支委集中學(xué)習(xí)研討，提高思想認(rèn)識(shí)，剖析問題根源，提出針對(duì)性改進(jìn)措施。

(14)針對(duì)“黨的建設(shè)缺失，一些黨員黨的觀念淡薄”的問題。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)特別是十八屆六中全會(huì)精神，對(duì)全局系統(tǒng)進(jìn)行全面部署，各單位各部門以中心組學(xué)習(xí)、支部集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等形式深入學(xué)習(xí)全會(huì)精神。二是深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨組(黨委)中心組和在職黨支部完成4個(gè)專題學(xué)習(xí)研討，局屬單位和機(jī)關(guān)司室領(lǐng)導(dǎo)班子中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課374人次，局屬單位處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課1010人次。三是深入開展直屬機(jī)關(guān)“燈下黑”問題專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治黨員學(xué)習(xí)教育、嚴(yán)格組織生活、支部書記履職、支部工作法總結(jié)推廣運(yùn)用、基層黨組織建設(shè)等方面突出問題，組織各黨支部建立問題清單和工作臺(tái)賬，整頓軟弱渙散黨支部，總結(jié)推廣支部工作法，開通“支部工作APP”，提升支部工作實(shí)效。四是召開地震系統(tǒng)黨建工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，剖析地震部門黨建工作存在的系統(tǒng)性問題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)加強(qiáng)系統(tǒng)黨建工作作出全面部署。五是組織全局系統(tǒng)各單位各部門領(lǐng)導(dǎo)班子召開巡視整改專題民主生活會(huì)，切實(shí)把自己擺進(jìn)去，剖析思想根源，舉一反三，確保巡視整改全覆蓋、無遺漏、取實(shí)效。

5.關(guān)于加強(qiáng)黨組織建設(shè)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活方面。

地震系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，確保黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

(15)針對(duì)個(gè)別單位基層黨組織弱化的問題。一是糾正某直屬事業(yè)單位黨委就巡視指出的基層黨組織弱化問題，向局黨組作出書面檢查，制定專項(xiàng)整改方案，完成黨支部換屆，配強(qiáng)支部書記。舉辦新任黨支部書記和支委培訓(xùn)班，開展中層干部培訓(xùn)，提高履職能力。開好專題組織生活會(huì)，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)對(duì)黨員、科研人員思想政治工作，深入理解黨的路線方針政策，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路的決心。二是對(duì)某事業(yè)單位黨支部開展組織生活和集中學(xué)習(xí)情況進(jìn)行調(diào)查，單位黨委集體約談全體支委，組織支部深入學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定，調(diào)整配強(qiáng)支部書記和支委，完善組織生活和集中學(xué)習(xí)措施。三是對(duì)某事業(yè)單位黨委未及時(shí)換屆問題，責(zé)成該單位制定專項(xiàng)整改方案，啟動(dòng)換屆工作。

(16)針對(duì)部分局屬單位黨組(黨委)職責(zé)履行中存在不規(guī)范的問題。一是調(diào)整中國地震局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、全面部署地震系統(tǒng)黨建工作。27個(gè)局屬單位調(diào)整黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。編印《全面從嚴(yán)治黨制度選編》，并在全系統(tǒng)推廣使用。整改期間，各單位新制定黨建制度71項(xiàng)、新修訂62項(xiàng)。二是督導(dǎo)各省局制修訂黨組工作規(guī)則，各直屬事業(yè)單位完善黨委工作規(guī)則，明確黨組(黨委)決策范圍、權(quán)限、程序和要求，注意區(qū)分黨組(黨委)會(huì)議與行政會(huì)議的不同，強(qiáng)化黨組織的核心作用。

(17)針對(duì)“基層黨組織建設(shè)薄弱，黨組織生活不規(guī)范”的問題。一是開展健全基層黨組織專項(xiàng)整治。2016年，到屆的6個(gè)黨委、15個(gè)機(jī)關(guān)黨委、8個(gè)黨總支、264個(gè)黨支部完成換屆。31個(gè)機(jī)關(guān)黨委、122個(gè)黨總支、698個(gè)黨支部配齊配強(qiáng)書記，支委嚴(yán)格按規(guī)定名額配備。部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任綜合管理部門所屬黨總支和黨支部書記。進(jìn)一步配齊配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委(黨辦)專職黨務(wù)干部。形成地震系統(tǒng)黨支部支委和專職黨務(wù)干部基本信息庫，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。組織完成中組部部署的基層黨建重點(diǎn)任務(wù)。全系統(tǒng)共有社會(huì)組織23個(gè)，均實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作全覆蓋。二是組織地震系統(tǒng)以強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、規(guī)范黨內(nèi)政治生活為主題召開專題組織生活會(huì)，強(qiáng)化黨的觀念和黨章意識(shí)。黨組同志和各單位各部門領(lǐng)導(dǎo)班子中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部均參加所在黨支部組織生活會(huì)。

(三)關(guān)于加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的問題。

6.關(guān)于落實(shí)兩個(gè)責(zé)任方面。

貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)扛起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，旗幟鮮明地支持紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推進(jìn)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

(18)在防范安評(píng)、工程、采購及科研項(xiàng)目管理和資金使用等領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)方面。一是在全系統(tǒng)開展安評(píng)、工程、采購、科研等領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，采取自查、現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式，針對(duì)合同執(zhí)行、資金使用、招投標(biāo)、工程驗(yàn)收等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，完善相關(guān)制度，進(jìn)一步嚴(yán)格管理、強(qiáng)化監(jiān)督。二是制修訂《中國地震局基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》《中國地震局財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制規(guī)范》《中國地震局政府采購管理辦法》，強(qiáng)化源頭控制，避免廉潔風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督工作，成立了中國地震局領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，對(duì)局屬各單位部門負(fù)責(zé)人和臺(tái)站主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)三年全覆蓋。

(19)在進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督責(zé)任方面。一是加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律審查工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，定期聽取問題線索處置情況匯報(bào)。制定《中國地震局黨組關(guān)于<中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例>的實(shí)施辦法》，規(guī)范地震部門問責(zé)工作。局黨組約談局屬各單位、機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人，對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)問題單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了重點(diǎn)約談，責(zé)令嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，按照干部管理權(quán)限，核查相關(guān)問題并及時(shí)整改。對(duì)局屬各單位紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)的配備和職責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置和隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)一步梳理，制定配置計(jì)劃和完成時(shí)限。二是督促局屬單位紀(jì)檢組(紀(jì)委)建立臺(tái)賬，按規(guī)定做好問題線索處置，充分運(yùn)用好“四種形態(tài)”嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，配合駐部紀(jì)檢組舉辦綜合監(jiān)督單位紀(jì)檢干部學(xué)習(xí)十八屆六中全會(huì)精神培訓(xùn)班。通過集中教育、專題研討、分類宣講等方式，在系統(tǒng)內(nèi)組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)制度集中學(xué)習(xí)教育，將從嚴(yán)治黨、兩個(gè)責(zé)任相關(guān)制度作為重要內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)貫徹中央國家機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作座談會(huì)精神，層層壓實(shí)紀(jì)檢組織監(jiān)督責(zé)任。集體約談京直單位黨辦主任和紀(jì)檢監(jiān)察處長，切實(shí)解決各單位黨組織建設(shè)和管理中存在的問題，開展專兼職黨務(wù)干部輪訓(xùn)，增強(qiáng)履職意識(shí)和能力。

7.關(guān)于嚴(yán)肅組織紀(jì)律方面。

強(qiáng)化對(duì)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，選拔任用干部必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范程序，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

(20)在嚴(yán)格選人用人，防止“帶病提拔”方面。一是對(duì)近3年來選人用人情況進(jìn)行了全面排查，對(duì)有關(guān)反映人員選拔任用過程，結(jié)合審計(jì)、財(cái)務(wù)稽查、民主生活會(huì)、年度考核等情況，開展了深入倒查，剖析原因，查找漏洞，將積極配合駐部紀(jì)檢組開展有關(guān)工作。二是局黨組對(duì)局屬各單位黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體約談，著力解決部分局屬單位存在的“小圈子”“帶病提拔”等問題。三是出臺(tái)《省級(jí)地震局領(lǐng)導(dǎo)班子成員選拔任用工作實(shí)施辦法》，嚴(yán)把動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制定了《中國地震局黨組關(guān)于防止干部“帶病提拔”的實(shí)施意見》《中國地震局干部人事檔案任前審核辦法》，嚴(yán)把選人用人關(guān)，推進(jìn)地震系統(tǒng)干部能上能下。四是對(duì)47家局屬單位全部252名局管干部情況進(jìn)行了全面梳理，著重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員籍貫、出生地、畢業(yè)院校、主要工作經(jīng)歷等信息進(jìn)行了認(rèn)真分析，并對(duì)群眾來信進(jìn)行了全面梳理，對(duì)“圈子文化”進(jìn)行了排查。上述同類情況占比較高的、群眾有反映的單位進(jìn)行深入研判，研究提出調(diào)整建議，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)行調(diào)整，鏟除容易滋生“圈子文化”的土壤。五是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避問題進(jìn)行專項(xiàng)清理，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)局屬單位24名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部涉及親屬回避的進(jìn)行了調(diào)整，其中司局級(jí)干部6名，處級(jí)干部18名。六是在干部選拔任用全過程中，強(qiáng)化對(duì)考察對(duì)象人選親屬在系統(tǒng)內(nèi)任職情況的了解，查核是否存在需要任職回避的情形。嚴(yán)把進(jìn)人入口關(guān)，對(duì)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部親屬應(yīng)聘地震系統(tǒng)崗位做了明確規(guī)定，加強(qiáng)管理監(jiān)督。

8.關(guān)于堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”方面。

嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神是貫徹落實(shí)黨的群眾路線、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，必須在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，絕不能松懈。

(21)針對(duì)“黨組落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施意見的部分規(guī)定在執(zhí)行中落空”的問題。一是重新梳理并修訂《中國地震局黨組貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施意見》，印發(fā)實(shí)施，督促各單位重新梳理修訂本單位貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法。出臺(tái)《中國地震局機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》《中國地震局機(jī)關(guān)會(huì)議管理辦法》等制度。二是組織各單位開展十八大以來落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和局黨組實(shí)施意見情況自查自糾、立行立改，把作風(fēng)建設(shè)持之以恒抓到底。

(22)針對(duì)“存在超標(biāo)準(zhǔn)接待、奢靡享樂、因公出國(境)團(tuán)組違規(guī)、住房管理混亂”的問題。按照從嚴(yán)管理干部的要求，有關(guān)單位清退了超標(biāo)準(zhǔn)接待餐費(fèi)，有關(guān)人員退繳了超標(biāo)準(zhǔn)辦公家具、設(shè)備采購費(fèi)用，有關(guān)人員退回不該領(lǐng)取評(píng)審費(fèi)，以上當(dāng)事人和有關(guān)單位均做出了深刻檢查。對(duì)2013年以來全系統(tǒng)所有出國(境)團(tuán)組進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題按外事管理規(guī)定進(jìn)行處理。建立長效機(jī)制，制定了《中國地震局關(guān)于加強(qiáng)因公出國(境)團(tuán)組管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》《中國地震局因公出國(境)計(jì)劃執(zhí)行細(xì)則》《中國地震局機(jī)關(guān)因公出國(境)經(jīng)費(fèi)管理辦法》等制度。開展住房管理混亂等問題專項(xiàng)整治，開展職工住房集中清理，建立職工住房檔案，構(gòu)建住房信息庫，出臺(tái)《中國地震局機(jī)關(guān)職工住房檔案管理辦法》《中國地震局機(jī)關(guān)職工住房補(bǔ)貼管理辦法》等制度，構(gòu)建了機(jī)關(guān)住房管理制度體系。

三、把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動(dòng)力，全力推動(dòng)防震減災(zāi)工作再上新臺(tái)階

盡管巡視整改工作取得了初步成效和階段性成果，但與黨中央全面從嚴(yán)治黨的要求還有很大差距，與防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的需求和廣大干部職工的期待還有很大差距。局黨組以此次巡視為契機(jī)，牢固樹立“抓黨建就是最大政績(jī)”的正確政績(jī)觀，堅(jiān)決落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨部署，持續(xù)抓好巡視整改工作，確保巡視整改任務(wù)全部落實(shí)到位，鞏固深化整改成果，形成長效工作機(jī)制。

(一)進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

堅(jiān)持把思想政治建設(shè)牢牢抓在手上，立根固本，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，專題組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)防震減災(zāi)工作的重要指示批示、在唐山考察時(shí)的重要講話、中央關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革精神和全國科技創(chuàng)新大會(huì)精神，結(jié)合實(shí)際學(xué)深悟透，指導(dǎo)防震減災(zāi)工作的戰(zhàn)略定位和頂層設(shè)計(jì)。提高貫徹落實(shí)中央決策部署的敏銳性和自覺性，做好思想行動(dòng)相一致，形式內(nèi)容相統(tǒng)一，深入領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決落實(shí)、力求實(shí)效。緊盯社會(huì)對(duì)防震減災(zāi)的需求，找準(zhǔn)防震減災(zāi)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)與著力點(diǎn)，增強(qiáng)事業(yè)融合發(fā)展的主動(dòng)性和自覺性。深入理解和把握“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”的深刻內(nèi)涵和基本要求，切實(shí)增強(qiáng)使命意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)履行好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

強(qiáng)化局黨組自身建設(shè)，以高度的政治自覺和思想自覺，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、廉潔、制度和文化建設(shè)，從業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)、廉政監(jiān)管的薄弱區(qū)位、隊(duì)伍建設(shè)的薄弱領(lǐng)域切入進(jìn)去，深下去、實(shí)起來，切實(shí)提升黨建科學(xué)化、規(guī)范化水平，做到在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)管黨治黨走向嚴(yán)緊硬。局黨組充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷增強(qiáng)在部署工作和推進(jìn)改革中的決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。通過述職述廉、定期報(bào)告、專項(xiàng)檢查、失職問責(zé)等多種方式，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

(三)牢固樹立正確的選人用人導(dǎo)向，為事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)的干部人才隊(duì)伍。

局黨組深刻認(rèn)識(shí)到，干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，更事關(guān)干部在職工心中的形象作用。干部選拔中將嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，認(rèn)真落實(shí)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持新時(shí)期好干部的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢選人用人原則，努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)墓芾砀刹筷?duì)伍。以防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展為重，放開視野選人、廣開進(jìn)賢之路，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、合理使用各方面優(yōu)秀人才，打造一支敢于創(chuàng)新、勇于攻堅(jiān)、樂于奉獻(xiàn)的防震減災(zāi)人才隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，用好的制度選人用人管人。

(四)嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)

堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨紀(jì)法規(guī)。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，立足抓早抓小、及時(shí)解決苗頭性問題。將問題多發(fā)領(lǐng)域作為巡視、審計(jì)、財(cái)務(wù)稽查、專項(xiàng)調(diào)查等各類監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)的分類管理，做到清單明責(zé)、常態(tài)履責(zé)、倒逼追責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力。對(duì)黨員干部的違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅(jiān)持“一案雙查”。配合駐部紀(jì)檢組按照中央巡視組移交的線索，查辦相關(guān)案件，持續(xù)保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。結(jié)合巡視整改中查處的典型案例在系統(tǒng)內(nèi)開展多種形式的廉政警示教育活動(dòng)，使黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，發(fā)揮巡視震懾和警示作用。

(五)繼續(xù)推進(jìn)整改，鞏固拓展巡視成果，推進(jìn)防震減災(zāi)健康發(fā)展。

堅(jiān)決克服“交卷”思想和“過關(guān)收?qǐng)?rdquo;心態(tài)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和鍥而不舍的精神，密切跟蹤各部門、各單位后續(xù)工作進(jìn)展，對(duì)已完成的整改事項(xiàng)，結(jié)合內(nèi)部巡視、稽查、專項(xiàng)檢查等工作及時(shí)組織“回頭看”，防止各種問題特別是“四風(fēng)”回潮反彈；對(duì)尚未完成的整改事項(xiàng)，嚴(yán)格按照整改方案確定的任務(wù)和時(shí)間要求推進(jìn)整改，確保件件有回音，事事見成效；對(duì)于需要長期堅(jiān)持的整改任務(wù)，統(tǒng)籌持續(xù)深入推進(jìn)。做到目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、勁頭不松、力度不減。用好和擴(kuò)大巡視整改成果，把巡視整改與深化改革有機(jī)結(jié)合，以新思路解決新問題，在新常態(tài)下謀求新發(fā)展，在提高預(yù)報(bào)、震防、應(yīng)急水平上精準(zhǔn)發(fā)力，有效服務(wù)國家防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)大局。