中央社會(huì)主義學(xué)院黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年7月5日至8月31日，中央巡視組對(duì)中央社會(huì)主義學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱“中央社院”)黨組開(kāi)展了專項(xiàng)巡視。10月9日，中央巡視組向中央社院黨組反饋了巡視意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決將巡視整改統(tǒng)一到中央要求上來(lái)

(一)強(qiáng)化巡視整改的政治自覺(jué)

黨組深刻認(rèn)識(shí)到，抓好巡視整改是向黨中央看齊的具體行動(dòng)，必須強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，要充分認(rèn)識(shí)到中央巡視組反饋意見(jiàn)代表中央的權(quán)威，以高度的政治責(zé)任感和使命擔(dān)當(dāng)，把全院思想統(tǒng)一到巡視反饋意見(jiàn)和整改要求上來(lái)，切實(shí)將中央要求轉(zhuǎn)化為黨要管黨、從嚴(yán)治黨的實(shí)際成效，轉(zhuǎn)化為破解難題、推動(dòng)發(fā)展的有力舉措，轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)、發(fā)揮作用的具體行動(dòng)。中央專項(xiàng)巡視中央社院黨組反饋會(huì)結(jié)束后，黨組立即召開(kāi)專題會(huì)議，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話，研究部署巡視整改工作；及時(shí)將中央巡視組反饋意見(jiàn)、中央巡視辦領(lǐng)導(dǎo)講話等材料印發(fā)各部門，組織全院教職工集中學(xué)習(xí)討論，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；召開(kāi)整改工作部署會(huì)，分析巡視指出的問(wèn)題，公布整改方案，要求全院上下以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)巡視整改對(duì)于中央社院在“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局下發(fā)揮職能作用的重要意義，以中央巡視辦和巡視組的意見(jiàn)要求為依據(jù)、以黨組的決策部署和整改方案為目標(biāo)，全面盤點(diǎn)、突出重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任、注重實(shí)效，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最堅(jiān)定的決心、最有力的措施把巡視整改工作抓緊抓實(shí)抓好。

(二)落實(shí)巡視整改的政治任務(wù)

全面從嚴(yán)治黨是最緊迫最現(xiàn)實(shí)的重大政治任務(wù)。巡視整改恰逢中央社院建院60周年、成為黨中央直屬事業(yè)單位、教學(xué)科研行政后勤管理體制改革三件大事齊頭推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，為強(qiáng)化政治引領(lǐng)、高效落實(shí)整改、實(shí)現(xiàn)以改促干，黨組做出了精心部署：一是制定整改方案，組織精干力量，制定了《中央社院落實(shí)中央專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改工作方案》，明確總體要求、整改原則、主要任務(wù)和進(jìn)度安排，要求各部門抓住整改重點(diǎn)、找準(zhǔn)發(fā)力方向，從嚴(yán)從實(shí)抓好整改。二是細(xì)化任務(wù)清單，對(duì)巡視組反饋的問(wèn)題和建議逐一梳理，列出4大方面53項(xiàng)整改清單，既有回應(yīng)意見(jiàn)的“規(guī)定動(dòng)作”，也有舉一反三的“自選動(dòng)作”，并明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人和整改時(shí)限，做到條條要整改、件件有著落。三是分類推進(jìn)整改，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，將解決具體問(wèn)題與共性問(wèn)題、解決當(dāng)前問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題緊密結(jié)合，能夠立即整改的，迅速研究、及時(shí)完成；涉及問(wèn)責(zé)的，嚴(yán)肅對(duì)待、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)；需要長(zhǎng)期整改的，分步實(shí)施、持續(xù)推進(jìn)。

(三)履行巡視整改的政治責(zé)任

立院興院，關(guān)鍵在黨；管黨治黨，重在擔(dān)責(zé)。黨組把落實(shí)整改主體責(zé)任作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體化，以上率下抓落實(shí)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確黨組對(duì)整改工作負(fù)主體責(zé)任，黨組書記為第一責(zé)任人，成立以黨組書記潘岳為組長(zhǎng)的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作小組，負(fù)責(zé)整改的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、跟蹤問(wèn)效。二是黨組成員帶頭對(duì)表，黨組書記和黨組成員發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，通過(guò)召開(kāi)巡視整改專題民主生活會(huì)，把自己擺進(jìn)去，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，并加強(qiáng)對(duì)分管部門的工作指導(dǎo)，與分管部門的負(fù)責(zé)同志一起分析問(wèn)題、細(xì)化方案、研究舉措、認(rèn)真整改。三是狠抓督辦問(wèn)責(zé)，黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的原則，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，形成整改合力。兩個(gè)月來(lái)，潘岳同志先后主持召開(kāi)9次黨組會(huì)議、6次辦公會(huì)議、2次專題匯報(bào)會(huì)、1次中期推動(dòng)會(huì)，通報(bào)整改工作、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題、研究處理意見(jiàn)；黨組成員分別與反饋意見(jiàn)和問(wèn)題線索中涉及的部門領(lǐng)導(dǎo)和干部談話，要求深刻認(rèn)識(shí)存在的問(wèn)題，積極配合組織調(diào)查。工作小組堅(jiān)持每周通報(bào)整改進(jìn)展，確保整改工作如期推進(jìn)。

二、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，切實(shí)將中央巡視組反饋意見(jiàn)整改到位

(一)關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，貫徹落實(shí)中央精神不深入不扎實(shí)”問(wèn)題的整改情況

1.針對(duì)“黨組較長(zhǎng)時(shí)期缺乏凝聚力戰(zhàn)斗力，未有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”問(wèn)題

黨組全面加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。一是加強(qiáng)黨組思想建設(shè)，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”。十八屆六中全會(huì)之后，黨組召開(kāi)專題會(huì)議第一時(shí)間學(xué)公報(bào)，并組織全院開(kāi)展對(duì)全會(huì)精神、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的學(xué)習(xí)宣傳，結(jié)合實(shí)際制定《中央社院關(guān)于進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神的實(shí)施意見(jiàn)》，將十八屆六中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹作為推進(jìn)從嚴(yán)治黨、落實(shí)從嚴(yán)治院的重要方面，納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，邀請(qǐng)中央宣講團(tuán)成員來(lái)院作輔導(dǎo)報(bào)告，要求全院堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威；突出理論中心組作為黨組強(qiáng)化理論武裝的重要途徑，落實(shí)《黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度》，開(kāi)展常態(tài)化學(xué)習(xí)，提高黨組對(duì)中央精神的領(lǐng)會(huì)深度與執(zhí)行力度。二是提高黨組政治站位，準(zhǔn)確貫徹中央要求。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是致中央社院建院60周年賀信精神，落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議的部署要求，進(jìn)一步提升黨組在新形勢(shì)下的政治站位，明確中央社院在“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局下的職能定位，召開(kāi)全國(guó)社院院長(zhǎng)會(huì)議，探討新起點(diǎn)上社會(huì)主義學(xué)院履行聯(lián)合黨校、教培主陣地、統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫(kù)三大職能的思路舉措，推進(jìn)以“五史合一”“五大建設(shè)”“大統(tǒng)戰(zhàn)”為特色的模塊化教學(xué)改革、以建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫(kù)為核心的科研改革、以破除體制機(jī)制障礙為目標(biāo)的行政改革和實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一監(jiān)管的后勤改革；充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，帶動(dòng)地方社院創(chuàng)新發(fā)展。三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，結(jié)合學(xué)院納入中央直屬事業(yè)單位的新情況，修訂實(shí)施《中央社院黨組工作規(guī)則》，并上報(bào)中央統(tǒng)戰(zhàn)部。按照民主集中制的要求執(zhí)行黨組議事決策制度，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，凡屬“三重一大”事項(xiàng)及辦學(xué)過(guò)程中的重要工作，一律由黨組會(huì)或辦公會(huì)集體研究決定，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策。將民主生活會(huì)作為打造團(tuán)結(jié)協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)班子的重要方式，對(duì)照巡視反饋意見(jiàn)召開(kāi)專題民主生活會(huì)。四是強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩約束，逐步完善制度規(guī)范。共新增制度17項(xiàng)，修訂制度15項(xiàng)，制定有關(guān)工作規(guī)劃、意見(jiàn)、實(shí)施方案等16項(xiàng)，涉及學(xué)院各個(gè)方面。把嚴(yán)肅政治紀(jì)律政治規(guī)矩作為重中之重，頒布《中央社院黨組關(guān)于嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律的意見(jiàn)》，制定實(shí)施《中央社院機(jī)關(guān)紀(jì)委關(guān)于對(duì)黨員干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉談話的工作辦法(暫行)》《中央社院貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例〉實(shí)施辦法(試行)》《中央社院黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展談心談話制度》，集中檢查《中央社院參照〈公務(wù)員法〉管理人員管理暫行辦法》《中央社院工作人員請(qǐng)假、休假管理辦法》《中央社院工作人員行為準(zhǔn)則》等制度執(zhí)行情況，并進(jìn)行專項(xiàng)總結(jié)。

2.針對(duì)“學(xué)習(xí)中央精神入心入腦不夠，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地作用與中央要求差距大”問(wèn)題

黨組站在建院60周年新起點(diǎn)，謀劃學(xué)院未來(lái)發(fā)展新路徑，全面落實(shí)聯(lián)合黨校、教培主陣地、統(tǒng)戰(zhàn)高端智庫(kù)三大職能。一是加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，機(jī)關(guān)黨委組織各支部開(kāi)展“社院發(fā)展大討論”活動(dòng)，促使教職工對(duì)中央社院的職能定位和主責(zé)主業(yè)有清醒認(rèn)識(shí)；將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記賀信、俞正聲主席講話精神與整改工作結(jié)合起來(lái)，以35歲為界分兩個(gè)層次組織全院教職工開(kāi)展“我為社院發(fā)展獻(xiàn)一策”活動(dòng)，共收集意見(jiàn)建議130余條，潘岳同志逐條批示，要求將落實(shí)情況向全院公示。在“大討論”“獻(xiàn)一策”的基礎(chǔ)上，立足學(xué)院未來(lái)發(fā)展，院辦公會(huì)初步研究了學(xué)院中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃工作，決定于年底啟動(dòng)規(guī)劃編制工作；出臺(tái)《關(guān)于組建機(jī)制框架的意見(jiàn)》，從學(xué)院層面統(tǒng)籌各方面業(yè)務(wù)，成立智庫(kù)工作委員會(huì)、教學(xué)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組、專業(yè)技術(shù)職務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和服務(wù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組；教學(xué)方面，成立教材編審委員會(huì)，制定《中央社院教材編寫規(guī)劃》和《中央社院教材建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》；科研方面，制定《中央社院大統(tǒng)戰(zhàn)理論研究規(guī)劃》，明確建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫(kù)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則、研究方向和組織實(shí)施保障；隊(duì)伍建設(shè)方面，制定《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，在專業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等方面提出具體舉措。二是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地作用。潘岳同志親自牽頭主抓業(yè)務(wù)，密集組織教學(xué)、教輔部門召開(kāi)專題會(huì)議，一方面以“五史合一”“五大建設(shè)”和“大統(tǒng)戰(zhàn)”教學(xué)模塊突出政治共識(shí)，以對(duì)民主黨派和無(wú)黨派代表人士等十大群體講清楚中華文化的“10個(gè)講清楚”課程突出文化認(rèn)同，不斷推進(jìn)教學(xué)改革、提升培訓(xùn)質(zhì)量；一方面針對(duì)重點(diǎn)班次、新類型班次積極探索不同的課程體系建設(shè)，提出分類教學(xué)菜單，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，創(chuàng)新聯(lián)組討論模式，制定并實(shí)施“集體備課、修改教案、課前試講、經(jīng)過(guò)教研部討論同意、院領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、正式授課”制度。為提高辦學(xué)層次，制定《中央社院關(guān)于對(duì)接中央統(tǒng)戰(zhàn)部政治培訓(xùn)需求的意見(jiàn)》和《中央社院委托培訓(xùn)管理暫行辦法》，進(jìn)一步加大計(jì)劃內(nèi)班次比例，規(guī)范委托培訓(xùn)工作。三是建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫(kù)。貫徹中央要求和孫春蘭同志指示，借助外腦、內(nèi)外結(jié)合，啟動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫(kù)建設(shè)工作。建立統(tǒng)戰(zhàn)高端智庫(kù)治理結(jié)構(gòu)，組建智庫(kù)工作委員會(huì)，開(kāi)展智庫(kù)研究員遴選；建立統(tǒng)戰(zhàn)高端智庫(kù)組織章程，制定《中央社院統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫(kù)章程(試行)》《中央社院建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫(kù)實(shí)施辦法(試行)》等相關(guān)制度；建設(shè)智庫(kù)信息采集支持系統(tǒng)，爭(zhēng)取中央社院統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫(kù)成為國(guó)家高端智庫(kù)試點(diǎn)單位；推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫(kù)課題研究成果轉(zhuǎn)化，智庫(kù)工作啟動(dòng)4個(gè)月以來(lái)，智庫(kù)內(nèi)參獲得多位中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示；全面配合學(xué)院“五史合一”“10個(gè)講清楚”課程講義的設(shè)計(jì)和精品化工作，將其納入智庫(kù)第三批課題立項(xiàng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)教學(xué)科研資政深度融合。四是落實(shí)“聯(lián)合黨校”職能。以做實(shí)院務(wù)咨詢委員會(huì)為切入點(diǎn)，著力打造咨詢調(diào)研功能平臺(tái)，理順“聯(lián)合黨校聯(lián)合辦”的工作機(jī)制；加強(qiáng)培訓(xùn)合作，制定《中央社院關(guān)于和各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)建立培訓(xùn)合作機(jī)制的意見(jiàn)》，通過(guò)常態(tài)化溝通，將其培訓(xùn)需求納入次年培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦學(xué)、開(kāi)門辦學(xué)。

(二)關(guān)于“黨的建設(shè)缺失，黨組織軟弱渙散”問(wèn)題的整改情況

1.針對(duì)“執(zhí)行黨章規(guī)定不嚴(yán)，組織生活不規(guī)范”問(wèn)題

嚴(yán)抓嚴(yán)管，執(zhí)行制度不打折扣；立行立改，強(qiáng)化落實(shí)不留死角。一是黨組把抓黨建作為重要工作，明確每年第一季度召開(kāi)專題會(huì)議，就全年機(jī)關(guān)黨建工作作出計(jì)劃安排；按照中央要求，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定，定期參加中央紀(jì)委駐中央統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢組召開(kāi)的紀(jì)檢聯(lián)席會(huì)議并匯報(bào)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況，按規(guī)定邀請(qǐng)駐部紀(jì)檢組參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、研究“三重一大”事項(xiàng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，設(shè)立日常意見(jiàn)箱和“社院發(fā)展”郵箱，主動(dòng)接受上級(jí)部門和干部群眾的監(jiān)督。二是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，對(duì)不符合規(guī)定的相關(guān)支部進(jìn)行調(diào)整，行管部黨支部補(bǔ)選支部書記、機(jī)關(guān)黨委改選支部書記，各支部增設(shè)紀(jì)檢委員；根據(jù)實(shí)際情況在4個(gè)黨支部設(shè)立了10個(gè)黨小組；加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建信息化建設(shè)，在網(wǎng)站和微信企業(yè)號(hào)中開(kāi)通“社院黨建”欄目；開(kāi)展對(duì)233名黨員個(gè)人信息的摸底調(diào)查，建立完善黨員信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.針對(duì)“黨的觀念和黨員意識(shí)淡薄”問(wèn)題

將黨的觀念和黨員意識(shí)作為建設(shè)隊(duì)伍和考察干部的重要政治標(biāo)準(zhǔn)。一是落實(shí)雙重組織生活制度，黨組成員帶頭執(zhí)行雙重組織生活制度和《中央社院領(lǐng)導(dǎo)班子密切聯(lián)系群眾制度》，參加支部生活，主動(dòng)接受機(jī)關(guān)黨委和群眾監(jiān)督。二是強(qiáng)化支部管理考核，修訂《中央社院黨支部工作目標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查；對(duì)巡視中存在問(wèn)題支部的支部書記進(jìn)行約談并限期整改。

3.針對(duì)“開(kāi)展黨內(nèi)專題學(xué)習(xí)教育‘雨過(guò)地皮干’”問(wèn)題

持續(xù)落實(shí)整改動(dòng)作，鞏固學(xué)習(xí)教育成果，把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育整改不到位的問(wèn)題重新梳理并納入此次整改事項(xiàng)。一是扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，設(shè)立五個(gè)專題，要求黨員自學(xué)、支部研討、全院集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，確保學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效；組織在職黨員填寫《學(xué)習(xí)登記表》，開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本(2016版)》《習(xí)近平總書記重要講話文章選編》情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)和黨的知識(shí)隨機(jī)測(cè)試，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育入腦入心。二是支持青年教師上講臺(tái)，在統(tǒng)計(jì)2016年度青年教師在委托班授課情況基礎(chǔ)上，積極安排增加青年教師授課次數(shù)。三是完善科研評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制，修訂《中央社院優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)和優(yōu)秀科研集體獎(jiǎng)評(píng)選辦法》《中央社院年度重要成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。

(三)關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨不力，‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí)不到位”問(wèn)題的整改情況

1.針對(duì)“對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)不重視，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)失之于寬”問(wèn)題

明確黨組責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)紀(jì)檢工作力量，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是落實(shí)黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。明確每年第一季度召開(kāi)專題會(huì)議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨委和紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報(bào)，研究問(wèn)題、作出安排，開(kāi)學(xué)后召開(kāi)全院教職工大會(huì)進(jìn)行部署。落實(shí)十八屆六中全會(huì)精神，修訂《中央社院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》、制定《中央社院貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例〉實(shí)施辦法(試行)》。二是強(qiáng)化機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)紀(jì)檢工作力量，在機(jī)關(guān)黨委設(shè)立紀(jì)檢處，增加機(jī)關(guān)黨委工作人員數(shù)量，配備兩名專職紀(jì)檢干部，由一名副局級(jí)干部任機(jī)關(guān)紀(jì)委副書記，著力改變因缺少專職紀(jì)檢干部造成紀(jì)檢工作浮于表面的情況。修訂《中央社院機(jī)關(guān)紀(jì)委工作條例》，明確工作職責(zé)和工作制度，細(xì)化紀(jì)律審查工作流程，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律規(guī)范。制定《關(guān)于征求處級(jí)干部黨風(fēng)廉政情況意見(jiàn)的暫行辦法》，組織黨組成員及處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，明年將依照十八屆六中全會(huì)精神簽訂《全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書》，進(jìn)一步用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。

2.針對(duì)“執(zhí)行干部選拔任用制度不規(guī)范，教職工隊(duì)伍管理不嚴(yán)格”問(wèn)題

規(guī)范選人用人制度，著力改變干部多年不交流的僵化局面，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。一是以制度建設(shè)規(guī)范干部選拔任用工作。修訂《中央社院參照公務(wù)員法管理人員管理辦法》《中央社院領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦工作規(guī)定》《中央社院領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示辦法》，對(duì)近一段時(shí)間提任的干部嚴(yán)格要求，均進(jìn)行了談話推薦并向機(jī)關(guān)紀(jì)委征求了廉政方面的意見(jiàn)，全部進(jìn)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的核查，不斷推進(jìn)組織人事工作制度化、規(guī)范化。二是以干部交流輪崗整合機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。根據(jù)院內(nèi)機(jī)構(gòu)改革總體安排和中央統(tǒng)戰(zhàn)部批復(fù)意見(jiàn)，全面推進(jìn)機(jī)構(gòu)整合和干部交流工作，撤銷處室2個(gè)，新增處室5個(gè)，調(diào)整職能處室7個(gè)，52名干部進(jìn)行輪崗交流，占在職干部比例38.2%，通過(guò)優(yōu)化職能配置和人員配備，激發(fā)干部謀事干事積極性。三是按規(guī)定做好干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告工作。修訂《中央社院關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行補(bǔ)充核查，做好政策解讀和警示教育。四是加強(qiáng)干部出國(guó)(境)管理監(jiān)督工作。對(duì)于巡視意見(jiàn)中提出的違規(guī)出國(guó)人員處理偏輕的問(wèn)題，人事部與機(jī)關(guān)紀(jì)委、本人所在支部組成工作小組，根據(jù)有關(guān)政策對(duì)其欺騙組織擅自出國(guó)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，依紀(jì)依規(guī)提出處理意見(jiàn)，并報(bào)中組部干部監(jiān)督局審核。

3.針對(duì)“貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不堅(jiān)決，‘四風(fēng)’問(wèn)題依然存在”問(wèn)題

堅(jiān)持多措并舉，加強(qiáng)綜合施治，實(shí)現(xiàn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化、長(zhǎng)效化。一是加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目投資的監(jiān)管。研究制定《中央社院重大項(xiàng)目專家評(píng)審辦法》，明確重大項(xiàng)目安排，大額資金支出須組織相關(guān)專家論證后方可提交院辦公會(huì)討論通過(guò)。結(jié)合內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，制定嚴(yán)格的基本建設(shè)、物資采購(gòu)、資金使用制度，重大項(xiàng)目增加專家評(píng)審環(huán)節(jié)，杜絕鋪張浪費(fèi)、面子工程事件再次發(fā)生，加強(qiáng)決策過(guò)程的科學(xué)性和透明度。二是馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”。加強(qiáng)學(xué)院會(huì)議活動(dòng)管理，嚴(yán)格按照《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》和《中央社院會(huì)議活動(dòng)制度》有關(guān)要求，嚴(yán)格履行會(huì)議活動(dòng)申報(bào)審批程序，嚴(yán)格審定會(huì)議活動(dòng)具體方案，在活動(dòng)安排、費(fèi)用報(bào)銷等環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。修訂《中央社院公務(wù)接待規(guī)定》，規(guī)范學(xué)院公務(wù)接待事項(xiàng)；重新制定《公務(wù)接待范圍及用餐標(biāo)準(zhǔn)》。嚴(yán)格控制辦公用房面積，成立辦公用房清理整改領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)違規(guī)辦公用房進(jìn)行改造、調(diào)整，并組織現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，目前各級(jí)干部辦公用房均符合中央要求。規(guī)范教學(xué)實(shí)踐工作，全面梳理學(xué)員管理工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，修訂《中央社院實(shí)踐教學(xué)規(guī)定》，明確委托合作培訓(xùn)不組織調(diào)研、考察、參觀，根據(jù)教學(xué)需要安排的革命傳統(tǒng)教育、愛(ài)國(guó)主義教育等實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)納入教學(xué)計(jì)劃，統(tǒng)一安排。三是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的違規(guī)事件進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)于2013年發(fā)生的3次借開(kāi)會(huì)之機(jī)進(jìn)行考察旅游的情況，要求相關(guān)部門作出深刻檢查，相關(guān)人員退還公款。對(duì)本可在院內(nèi)舉辦的教職工培訓(xùn)安排在京郊舉辦的情況，相關(guān)部門兩次召開(kāi)部門會(huì)議認(rèn)真反思，堅(jiān)決杜絕類似現(xiàn)象再次發(fā)生，將2017年計(jì)劃的學(xué)習(xí)培訓(xùn)全部安排在院內(nèi)舉辦，勤儉辦班、提高實(shí)效。對(duì)違規(guī)安排委托班學(xué)員旅游問(wèn)題，機(jī)關(guān)黨委約談相關(guān)部門黨支部書記，研究處理意見(jiàn)，部門積極開(kāi)展自查，召開(kāi)專題民主生活會(huì)，要求有關(guān)同志認(rèn)真反省、作出檢查。

4.針對(duì)“財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，存在較大廉潔風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題

進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，為筑牢廉潔風(fēng)險(xiǎn)堤防加碼。一是建設(shè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控體系。聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與學(xué)院內(nèi)部控制體系建設(shè)工作，起草《中央社院內(nèi)部控制建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，繪制工作流程圖及風(fēng)險(xiǎn)防控清單，初步編制完成《中央社院內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制手冊(cè)》。二是嚴(yán)格制度規(guī)范。以修訂《中央社院財(cái)務(wù)管理制度》為重點(diǎn)細(xì)化完善制度，采取報(bào)銷發(fā)票核驗(yàn)制度，加強(qiáng)審驗(yàn)力度，降低資金風(fēng)險(xiǎn)。把培訓(xùn)中心和服務(wù)中心財(cái)務(wù)收支納入學(xué)院財(cái)務(wù)預(yù)算統(tǒng)一管理。啟動(dòng)后勤管理體制改革，規(guī)范后勤服務(wù)中心內(nèi)部管理制度，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一監(jiān)管。

(四)關(guān)于巡視移交問(wèn)題線索的辦理情況

對(duì)本次巡視移交的問(wèn)題線索，院黨組高度重視，潘岳同志多次聽(tīng)取情況匯報(bào)，要求認(rèn)真做好調(diào)查核實(shí)，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。在黨組領(lǐng)導(dǎo)下，院領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立兩個(gè)核查工作小組，對(duì)涉及的相關(guān)部門和干部進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，提出分類處置意見(jiàn)：對(duì)經(jīng)核查不屬實(shí)的，提供證明材料作出結(jié)論；對(duì)難以確認(rèn)或需要進(jìn)一步核查的，要求被調(diào)查人說(shuō)明備案，并上報(bào)駐部紀(jì)檢組繼續(xù)開(kāi)展調(diào)查，涉及經(jīng)營(yíng)和工程項(xiàng)目的，黨組決定啟動(dòng)對(duì)直屬經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)濟(jì)審計(jì)、對(duì)相關(guān)工程項(xiàng)目的工程決算審計(jì)；對(duì)核查屬實(shí)的，依據(jù)問(wèn)題性質(zhì)和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理。

三、深化整改成效，筑牢學(xué)院發(fā)展的政治基礎(chǔ)

中央社院落實(shí)巡視整改工作完成了階段性任務(wù)，但落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)全面從嚴(yán)治院絕非朝夕之功。黨組將堅(jiān)持決心不改、目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持續(xù)深入推進(jìn)整改工作、不斷鞏固拓展巡視成果，切實(shí)把巡視反饋的問(wèn)題改徹底、改到位。要以習(xí)近平總書記致中央社院建院60周年賀信為指導(dǎo)，突出學(xué)院的政治屬性，強(qiáng)化黨組的政治責(zé)任，將巡視整改作為學(xué)院銳意改革的推動(dòng)力和持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)造力，為實(shí)現(xiàn)學(xué)院在新的起點(diǎn)上創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供政治保障和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，牢牢把握辦學(xué)方向

中央社院是中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)辦并領(lǐng)導(dǎo)的政治院校，必須鮮明樹(shù)立和始終強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；必須自覺(jué)用科學(xué)理論武裝頭腦，把握“社院姓社”辦學(xué)方向，聚焦主責(zé)主業(yè)，把“四個(gè)意識(shí)”轉(zhuǎn)化為在黨愛(ài)黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的切實(shí)行動(dòng)。一是落實(shí)習(xí)近平總書記賀信和俞正聲主席講話要求，進(jìn)一步明確職能定位、堅(jiān)定政治站位，真正承擔(dān)起聯(lián)合黨校、教培主陣地、統(tǒng)戰(zhàn)高端智庫(kù)三大職能。二是從解決長(zhǎng)期影響黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的突出問(wèn)題入手，從解決制約社院職能作用發(fā)揮的關(guān)鍵問(wèn)題著手，分析政治教育面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，把握“大統(tǒng)戰(zhàn)”的基本內(nèi)涵，確定中央社院服務(wù)統(tǒng)一戰(zhàn)線、服務(wù)中華民族偉大復(fù)興的具體路徑。三是激活黨組織的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，深入貫徹中央決策部署，在教學(xué)培訓(xùn)、科研資政和內(nèi)部管理中不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，著力增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面人才的政治共識(shí)和文化認(rèn)同。

(二)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”

將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在一切工作的首要位置、將加強(qiáng)黨的建設(shè)作為全部工作的政治基礎(chǔ)，準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。一是認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。牢固樹(shù)立黨組擔(dān)負(fù)主體責(zé)任、黨組書記為第一責(zé)任人的意識(shí)，黨組一肩擔(dān)“黨建”、一肩擔(dān)“業(yè)務(wù)”，確保黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作相互推動(dòng)、齊頭并進(jìn)。要加大工作述職、定期報(bào)告、專項(xiàng)檢查、失職問(wèn)責(zé)等多種途徑的工作力度，落實(shí)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層黨支部書記“一崗雙責(zé)”要求，強(qiáng)化黨組書記、各部門和直屬單位主要負(fù)責(zé)同志履行第一責(zé)任人職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，形成更加有效的壓力傳導(dǎo)機(jī)制。二是堅(jiān)決支持機(jī)關(guān)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)規(guī)章，找準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)定位，堅(jiān)決執(zhí)行“六項(xiàng)紀(jì)律”，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，全面履行黨章賦予的職責(zé)；按照專職紀(jì)檢干部的要求和“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履職能力，順暢工作機(jī)制。

(三)管黨治黨馳而不息，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨建工作水平重在抓常抓長(zhǎng)，深化整改任務(wù)、全面從嚴(yán)治黨必須久久為功。一是將整改作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，不斷鞏固巡視成果，加強(qiáng)檢查、形成慣性、常抓不懈、防止反彈。對(duì)分步推進(jìn)、長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)，做出完整的后續(xù)安排，堅(jiān)持跟蹤督辦，對(duì)照清單銷賬。二是充分運(yùn)用巡視整改的成果，不斷梳理總結(jié)在整改中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，上升為制度規(guī)范，通過(guò)建立制度、完善制度、落實(shí)制度來(lái)解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問(wèn)題，通過(guò)監(jiān)督與問(wèn)責(zé)強(qiáng)化制度執(zhí)行力，真正使制度成為“剛性鐵籠”，推動(dòng)從嚴(yán)治黨、轉(zhuǎn)變作風(fēng)再上新臺(tái)階。三是把握選人用人導(dǎo)向這個(gè)黨內(nèi)政治生活的風(fēng)向標(biāo)，深刻領(lǐng)會(huì)十八屆六中全會(huì)精神，嚴(yán)格執(zhí)行中組部有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持干部檔案“凡提必審”、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”、紀(jì)檢監(jiān)察部門意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”、線索具體的信訪舉報(bào)“凡提必查”的工作制度，把全面從嚴(yán)治黨要求具體落實(shí)到選人用人各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，以高素質(zhì)的干部隊(duì)伍保障中央社院事業(yè)發(fā)展。四是錘煉干部擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)精神，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，以干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變促院風(fēng)、政風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)徹底好轉(zhuǎn)。

(四)始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)學(xué)院轉(zhuǎn)型升級(jí)

始終保持學(xué)院的政治本色，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治原則，落實(shí)“社院姓社”的政治要求，加強(qiáng)作為中央直屬事業(yè)單位的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，真正讓“團(tuán)結(jié)求實(shí)”的傳統(tǒng)和“創(chuàng)新?lián)?dāng)”的作風(fēng)在全院落得更穩(wěn)、扎得更實(shí)。一是以整改為契機(jī)，增強(qiáng)黨組織在學(xué)院改革攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，緊密圍繞教學(xué)科研行政后勤管理體制改革，通過(guò)改革創(chuàng)新破除舊病頑疾。二是充分把握成為中央直屬事業(yè)單位的機(jī)遇，嚴(yán)格按照中央對(duì)中管單位的各項(xiàng)要求，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)持“四個(gè)服從”，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，以更高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)各方面建設(shè)，積極進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)學(xué)院治理能力的新提升。三是繼續(xù)鞏固和發(fā)揮巡視整改的成果，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，將后續(xù)巡視整改與持續(xù)推進(jìn)改革充分結(jié)合起來(lái)，雙管齊下，使學(xué)院在60周年的起點(diǎn)上煥發(fā)新的生機(jī)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

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2016年12月29日