中共河南省委關(guān)于巡視整改情況的通報

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年6月29日至8月29日，中央第十一巡視組對河南省開展了巡視“回頭看”，并于10月11日反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，把中央巡視組反饋意見整改落實工作作為重大政治任務抓緊抓實

河南省委認為，中央巡視組反饋意見指出的問題具體深刻、令人警醒，提出的意見建議全面細致、客觀中肯，完全符合河南實際，省委完全擁護、真誠接受、堅決整改，并切實把抓好中央巡視組反饋意見整改落實工作作為重大政治任務，不折不扣抓好整改落實。

(一)深化認識，增強思想自覺。省委堅持把習近平總書記系列重要講話精神作為抓好巡視整改工作的思想武器和行動指南，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，全力抓好巡視整改工作。10月11日，在中央第十一巡視組對河南省巡視“回頭看”情況反饋會議上，謝伏瞻同志代表省委鄭重表態(tài)，誠懇接受、照單全收，逐項對照檢查，堅決整改糾正。10月14日、17日，省委召開常委會會議，傳達學習習近平總書記在中央政治局常委會會議聽取十八屆中央第十輪巡視情況匯報時的重要講話精神，深入學習中央巡視組反饋意見，研究部署整改落實工作，提出整改工作的指導思想、主要任務和具體方案。11月9日，省委召開常委會會議，深入學習黨的十八屆六中全會精神，對整改工作進行再推動，強調(diào)要把貫徹黨的十八屆六中全會精神與做好中央巡視“回頭看”反饋意見整改結(jié)合起來，以加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督推動巡視整改落實。全省各級黨組織按照省委的部署，統(tǒng)一思想，步調(diào)一致，齊心協(xié)力抓好巡視整改各項任務落實。

(二)強化組織，保持整改力度。省委堅持把巡視整改主體責任作為全面從嚴治黨主體責任的具體化，切實加強組織領(lǐng)導。成立中央巡視組反饋意見整改落實工作領(lǐng)導小組，由謝伏瞻同志任組長，對整改工作負總責。領(lǐng)導小組下設(shè)4個專題小組，分別由省委辦公廳、省政府辦公廳、省紀委機關(guān)、省委組織部牽頭負責。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省委辦公廳，具體做好協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)督促工作。10月25日，印發(fā)中央第十一巡視組開展巡視“回頭看”情況反饋意見的整改落實方案，指導各地各部門有力有序抓好巡視整改工作。10月29日，省委召開中央巡視反饋意見整改落實工作責任部門推進會，就貫徹中央精神和省委要求，抓緊抓好巡視整改工作提出進一步要求。11月14日，謝伏瞻同志主持召開省委巡視整改工作領(lǐng)導小組專題匯報會，聽取巡視整改工作進展情況匯報，研究解決推進整改中的相關(guān)問題。12月6日，省委召開常委會會議，研究討論中央第十一巡視組“回頭看”反饋意見整改落實情況報告，并就做好持續(xù)整改工作作出部署。各專題小組分別成立由分管常委同志任組長的領(lǐng)導機構(gòu)，組建專門工作班子，制定專題整改方案，細化任務，落實責任，分塊分系統(tǒng)推進整改落實。領(lǐng)導小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)督促作用，強化跟蹤問效。省委督查室針對重點難點問題在全省開展督促檢查，進一步擰緊螺絲、壓實責任。

(三)注重結(jié)合，堅持統(tǒng)籌推進。省委堅持即知即改、立行立改，堅決落實政治巡視要求，堅定政治方向，堅持問題導向，堅守價值取向，圍繞加強黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)、推進全面從嚴治黨，把巡視整改工作與貫徹黨的十八屆六中全會精神結(jié)合起來，與開展“兩學一做”學習教育結(jié)合起來，與落實省第十次黨代會精神結(jié)合起來，與做好全年改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進、強力落實。根據(jù)問題性質(zhì)和整改要求分類施策、精準發(fā)力，對能夠立即解決的，加大力度、重點督辦，確保2個月內(nèi)整改到位；對需要一定時間解決的，明確節(jié)點、壓實責任，確保在規(guī)定時限內(nèi)見到明顯成效；對需要長期整治的，持續(xù)用力、抓實抓好，確保件件有著落、事事有結(jié)果。按照省委統(tǒng)一要求，各省轄市及省直部門積極行動，分項落實整改任務。

(四)以上率下，形成整改合力。省委堅持以身作則、以上率下，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”在巡視整改工作中的引領(lǐng)作用。省委常委會班子帶頭整改，針對中央巡視組指出的問題，組織開展專題學習，召開專題民主生活會，嚴肅黨內(nèi)政治生活，落實雙重組織生活會制度，切實加強班子制度建設(shè)。謝伏瞻同志作為第一責任人，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點案件親自督辦。省委常委會班子成員堅決把自己擺進去，聯(lián)系責任擔當找到癥結(jié)，主動認領(lǐng)問題，帶頭落實整改，同時按照職責抓好分工范圍內(nèi)的整改落實。省人大常委會、省政府、省政協(xié)、省法院、省檢察院黨組主要負責同志，各級各部門黨委(黨組)主要負責同志按照省委統(tǒng)一部署，認真履行巡視整改責任，并將整改任務具體到分管負責同志，具體到人、具體到事，做到省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動、壓力層層傳遞、責任層層落實、任務層層分解。

二、堅持問題導向，聚焦聚力抓好各項任務的整改落實

省委認真對照中央巡視組反饋意見，梳理整改任務，逐項明確責任領(lǐng)導、牽頭單位、責任單位和整改時限，全力以赴抓好整改落實。

(一)著力增強“四個意識”，堅決貫徹落實中央各項決策部署。省委牢固樹立“四個意識”，切實向中央看齊，堅定不移地確保中央各項決策部署在河南落地生根，特別是深入貫徹習近平總書記調(diào)研指導河南工作時的重要講話精神，堅持用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，把發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”持久深入地貫穿于全省經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作中。

1.進一步發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”。省委堅持把學習貫徹習近平總書記系列重要講話和調(diào)研指導河南工作時的重要講話精神作為頭等大事和長期重大政治任務，進一步提高思想認識，加大學習貫徹力度，推動全省形成重視“四張牌”、講清“四張牌”、研究“四張牌”、打好“四張牌”的濃厚氛圍。10月底召開的省第十次黨代會，將學習貫徹習近平總書記系列重要講話和調(diào)研指導河南工作時的重要講話精神作為黨代會報告的主線，牢記習近平總書記“需要中原更加出彩”的囑托，鮮明提出決勝全面小康、讓中原更加出彩這一主題，在黨代會報告第三部分中對未來五年全省落實打好“四張牌”要求進行了全面部署。12月14日，省委、省政府印發(fā)《持續(xù)深入貫徹落實習近平總書記調(diào)研指導河南工作時的重要講話精神進一步發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”五年行動計劃(2017－2021年)》，確定了未來五年打好“四張牌”的指導思想、目標任務和保障措施，制定了17個重大專項。針對去產(chǎn)能等供給側(cè)改革進展緩慢問題，省委堅決貫徹中央關(guān)于加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，重點化解煤炭、鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能，至11月25日，已完成全省100對關(guān)閉退出礦井的驗收工作，涉及產(chǎn)能2388萬噸，占全年計劃的113.1%；壓減煉鋼產(chǎn)能240萬噸、煉鐵產(chǎn)能100萬噸，全省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)了“兩年任務一年完成”。針對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目落地少、土地閑置問題，省委進一步推進擴大開放，積極創(chuàng)新招商引資方式，實施“百千萬”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程，加快推進項目落地。前11個月，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新開工億元以上項目3688個，比去年同期增加1017個。預計全年全省實際利用外資增長5%以上，實際利用省外資金增長7%。在抓好項目落地的基礎(chǔ)上，積極推進處置閑置土地，建立處置臺賬，加強監(jiān)督檢查，計劃2016年完成的任務如期完成。針對城鎮(zhèn)化水平低問題，省委堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，印發(fā)關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實施意見，制定《河南省居住證實施辦法》，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，預計常住人口城鎮(zhèn)化率比上年提高1.6個百分點。

2.切實提高政治站位。針對省委政治意識需進一步增強問題，省委堅持以習近平總書記系列重要講話精神為科學理論指導和行動指南，通過專題研討、專家輔導、定期選派省級干部到中央黨校輪訓等形式，不斷提升運用講話精神指導實踐、推動工作的能力；深入學習貫徹《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，堅持貫徹中央決策部署與創(chuàng)造性開展工作相結(jié)合，堅持領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展與履行全面從嚴治黨政治責任相結(jié)合，堅持集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合，把方向、管大局、作決策、保落實，更好肩負起領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展和推進黨的建設(shè)的責任。7月份以來，省委中心組圍繞學習習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的重要講話及黨的十八屆六中全會精神等，開展6次集中學習。中央巡視組“回頭看”以來，九屆省委常委會召開25次會議，研究議題82個，其中黨建議題63個；十屆省委常委會召開9次會議，研究議題38個，其中黨建議題24個。針對省委對巡視“回頭看”認識不到位問題，省委連續(xù)召開3次常委會會議，深刻反思、深入查找省委常委會工作中存在的突出問題，深刻剖析自身建設(shè)存在的不足和差距，經(jīng)認真討論、反復研究，形成的工作報告得到了中央巡視組的認同。

3.充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。針對黨的領(lǐng)導弱化、黨委領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不充分問題，省委自覺把堅持和加強黨對各領(lǐng)域、各方面工作的領(lǐng)導作為最根本的職責，健全完善各項規(guī)章制度，全面履行工作職責，不斷提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平。省委召開常委會會議，學習《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，聽取關(guān)于中央督查調(diào)研組在我省就落實《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》開展實地督查調(diào)研情況及我省貫徹意見的匯報，研究充分發(fā)揮省委領(lǐng)導核心作用的措施。出臺《中國共產(chǎn)黨河南省委員會工作規(guī)則》《中共河南省委常委會議事決策規(guī)則》。11月6日，十屆省委召開第一次常委會會議，認真研究十屆省委常委班子自身建設(shè)及省委常委分工。制定省委書記專題會議工作規(guī)程。制定關(guān)于進一步規(guī)范省委常委代表省委的講話、報告和署名發(fā)表文稿的通知及審批報告單。完善省委常委會定期研究黨建工作制度，將省委常委會聽取省人大常委會、省政府、省政協(xié)、省法院、省檢察院黨組工作匯報，納入省委第一季度重點工作及要事預安排，列入省委常委會會議計劃。12月1日起，在全省組織開展為期半個月的《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》貫徹落實情況實地督查。

4.深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。針對創(chuàng)新發(fā)展滯后問題，采取以下措施：一是把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置。出臺關(guān)于貫徹落實《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的實施意見，召開全省科技創(chuàng)新會議，對落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進行全面部署。二是把鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作為帶動全省創(chuàng)新發(fā)展的核心載體。出臺鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實施方案、關(guān)于加快推進鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干意見，設(shè)立3億元的示范區(qū)建設(shè)專項資金并計劃2017年增加到5億元，設(shè)立自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化引導基金。三是推動重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新。實施2016年度省重大科技專項35項，支持經(jīng)費2.26億元，帶動項目總投入21.1億元，著力培育機器人、超硬材料、新能源客車等具有技術(shù)和市場優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。四是推進科技金融結(jié)合。與6家銀行簽署科技金融戰(zhàn)略合作協(xié)議，未來3年內(nèi)向科技型中小企業(yè)提供1720億元的授信支持，其中“科技貸”業(yè)務授信支持170億元。五是健全財政科技投入穩(wěn)定增長機制。至2016年10月底，省級財政科技支出12.75億元，占公共財政支出的1.6%、同比增長28.6%。2016年全省科技創(chuàng)新研發(fā)投入預計達到490億元，占GDP的比重預計可達1.24%、同比增長12.6%。六是大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。實施“科技小巨人”企業(yè)培育工程，加快建設(shè)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等，預計2016年全省新增高新技術(shù)企業(yè)310家左右，同比增長23%左右，總數(shù)有望突破1600家。

5.積極構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。針對協(xié)調(diào)發(fā)展推進不力問題，省委從全面建成小康社會戰(zhàn)略目標出發(fā)，堅持分類引導，推動各地向心發(fā)展、錯位發(fā)展、互動發(fā)展，著力形成多點支撐帶動全面發(fā)展的局面。一方面，配合國家發(fā)展改革委編制《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》，將各省轄市全部納入規(guī)劃范圍，規(guī)劃已上報國務院審批。另一方面，加大對安陽、鶴壁、濮陽、三門峽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店等9市在政策、項目、資金上的傾斜力度。至11月底，已對9市下達財力性轉(zhuǎn)移支付資金307.5億元，占全省總額的73.1%，擬于近期再補助23.6億元。針對“三山一灘”精準扶貧工作力度不足問題，省委制定關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見，出臺15個配套文件，建立省級領(lǐng)導干部聯(lián)系貧困縣脫貧攻堅制度，持續(xù)加大對“三山一灘”地區(qū)財政投入力度，今年已安排政府債券專項扶貧資金34.85億元、革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助資金3.89億元、融資資金撥付2.3億元，共籌措安排專項扶貧資金41億元，53個貧困縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金85.9億元。

6.大力推進綠色發(fā)展。針對綠色發(fā)展理念不強、環(huán)境治理投入少問題，省委堅持把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，以環(huán)保督察反饋意見整改為契機，持續(xù)開展大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，先后兩次召開工作推進會，出臺相關(guān)保障性文件，同時加大環(huán)保治理財政投入，加強綠色發(fā)展理念教育，加大督查力度，嚴格環(huán)境治理責任追究。全省開展大氣污染防治攻堅戰(zhàn)以來，累計對2062人進行問責，其中組織處理62人、黨紀處分474人、政紀處分461人、誡勉談話通報批評1065人。至11月底，全省PM10、PM2.5年均濃度分別為121微克/立方米、67微克/立方米，同比分別削減7微克/立方米、8微克/立方米；優(yōu)良天數(shù)達191天，同比增加16天。

7.以擔當精神破解發(fā)展難題。針對國企改革人員安置難度大、化解債務壓力大等問題，省委、省政府組織開展國企改革攻堅戰(zhàn)，成立全省深化國有工業(yè)企業(yè)改革領(lǐng)導小組，出臺關(guān)于深化國有工業(yè)企業(yè)改革的意見等9個省級層面深化國企改革指導性文件，全省國有企業(yè)改革工作全面展開、不斷深化。改革中，積極穩(wěn)妥做好職工分流安置工作，加大企業(yè)到期債務化解力度，實現(xiàn)了改革發(fā)展穩(wěn)定的協(xié)調(diào)推進。針對解決新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)遺留問題不力的問題，出臺關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)遺留問題的整改實施方案，召開全省新型農(nóng)村社區(qū)遺留問題整改工作會議，建立省新型農(nóng)村社區(qū)遺留問題整改工作聯(lián)席會議制度。各地積極采取抓完善入住、抓轉(zhuǎn)型建設(shè)、抓調(diào)整瘦身、抓退出轉(zhuǎn)化等方式，分類解決社區(qū)遺留問題。針對處置非法集資問題不力的問題，強化非法集資處置工作屬地管理和行業(yè)監(jiān)管，持續(xù)開展非法集資風險大排查，加大案件處置力度，開展防范非法集資集中宣傳教育活動，著力構(gòu)建全面防控非法集資風險的工作機制。

(二)著力加強黨的建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政根基。省委牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，緊跟中央要求，狠抓黨的建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，努力提高黨的建設(shè)科學化水平。

1.嚴肅黨內(nèi)政治生活。針對黨內(nèi)政治生活不嚴肅問題，省委深入學習習近平總書記系列重要講話精神，學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，認真落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等黨內(nèi)法規(guī)，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，突出強調(diào)政治紀律和政治規(guī)矩，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。印發(fā)關(guān)于深化“兩學一做”學習教育開展黨風黨紀專題教育的通知，在全省開展為期一個月的黨風黨紀專題教育。召開省委常委班子黨風黨紀專題民主生活會，對照中央巡視組巡視“回頭看”自查整改情況，對照秦玉海、陳雪楓等違紀違法典型案件，聯(lián)系班子和個人實際，深入查找從嚴治黨方面存在的突出問題，嚴肅認真開展批評和自我批評。謝伏瞻同志以普通黨員身份參加省委辦公廳常委辦黨支部黨風黨紀專題組織生活會，與支部黨員談心交流，開展批評和自我批評，其他省級黨員領(lǐng)導同志分別參加所在黨支部黨風黨紀專題組織生活會。省人大常委會、省政府、省政協(xié)、省法院、省檢察院黨組相繼召開專題民主生活會。合并召開年度專題民主生活會與巡視整改專題民主生活會，進一步對照中央巡視組反饋意見，深刻反思，深入整改。

2.切實發(fā)揮省委工委(黨委)抓黨建作用。11月21日，省委召開專題會議，研究省委工委(黨委)抓黨建問題，要求個性問題立即整改、共性問題提出方案。12月6日，省委召開常委會會議，進一步研究充分發(fā)揮省委工委(黨委)黨建職能作用。重新研究確定省委各工委(黨委)的工作職責，突出抓黨建的職責；研究制定充分發(fā)揮省委工委(黨委)黨建職能作用的意見，對抓好所屬領(lǐng)域、行業(yè)黨建工作提出明確要求。按照各工委(黨委)“三定方案”，充實加強抓黨建的工作力量。結(jié)合貫徹中央精神，制定我省加強高校黨建、企業(yè)黨建的實施意見。完善黨建責任考評機制，推進基層黨建述職評議考核向機關(guān)、企業(yè)、高校等領(lǐng)域延伸。

3.改進干部培訓工作。針對干部培訓效果不佳問題，省委從實際出發(fā)，有針對性地加以整改：一是完善黨委(黨組)中心組專題學習、理論學習專項考核等制度，健全干部點名調(diào)訓和日常學習教育等制度，推進干部學習培訓制度化。二是發(fā)揮黨校主陣地和“三學院三基地”作用，對焦裕祿、紅旗渠、愚公移山、新鄉(xiāng)先進群體等精神進行深度挖掘，轉(zhuǎn)化為教學、科研、辦學優(yōu)勢，提高干部培訓的針對性、實效性。三是創(chuàng)新黨性教育形式，在省委黨校主體班實施“六個一”黨性教育模式，即每期安排一次專題黨課、每名學員撰寫一篇黨性分析報告、每個支部召開一次組織生活會、每個班級開展一次黨性專題點評、每期學員到“三學院三基地”等黨性教育基地開展一次體驗式教學、開展一次廉政教育系列教學。研究制定關(guān)于進一步落實全面從嚴治黨要求在干部教育培訓中加強和改進黨性教育的意見，在全省黨校系統(tǒng)部署此項工作。

4.抓好黨員干部理想信念和黨紀黨規(guī)教育。針對一些領(lǐng)導干部及其家屬不信馬列信鬼神問題，省委堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部，持續(xù)抓好理想信念和黨性教育，教育引導廣大黨員干部堅定“四個自信”，加強黨性鍛煉，筑牢“防火墻”、擰緊“總開關(guān)”；召開全省宗教工作會議，對做好新形勢下宗教工作作出全面安排部署；加大對搞封建迷信、信仰缺失等違反政治紀律政治規(guī)矩問題的執(zhí)紀審查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理；規(guī)范管理宗教場所和宗教界人士。針對一些領(lǐng)導干部黨的觀念不強問題，省委結(jié)合“兩學一做”學習教育，組織黨員干部深入學習黨章，教育引導黨員干部不斷增強黨的意識和組織觀念。針對有的領(lǐng)導干部紀律意識淡薄問題，省委加強對干部的紀律教育，促使各級黨員干部把紀律規(guī)矩挺在前面；省紀委下發(fā)通知，要求各地各單位進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。

5.加強基層黨建工作。針對農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用弱化問題，省委堅持把抓基層、打基礎(chǔ)作為固本之策，創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨的執(zhí)政根基。運用蘭考“六步工作法”，持續(xù)抓好農(nóng)村軟弱渙散基層黨組織整頓工作，深入實施第一書記駐村幫扶行動，督促全省4631個軟弱渙散村黨組織轉(zhuǎn)化升級。完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費逐年遞增機制，以每村10萬元的標準投入專項資金支持全省貧困縣的155個村及其他地方13個村的村級活動場所建設(shè)。針對國企基層黨建缺失問題，召開全省國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議，全面部署國有企業(yè)黨的建設(shè)工作；開展未按期換屆基層黨組織集中換屆工作，目前未按期換屆的國有企業(yè)基層黨組織中，99.3%已完成換屆。針對高校黨建缺失問題，召開高校黨建工作座談會，對高校黨委充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用提出明確要求，并要求組織、宣傳、高校工委等相關(guān)部門加強對高校黨建工作的指導；組織開展專題調(diào)研，研究加強和改進高校黨建工作的具體措施；適時召開全省高校思想政治工作會議，對高校黨建工作進行安排部署。

(三)著力落實“兩個責任”，全面推進從嚴治黨。省委深刻認識自身在落實主體責任上存在的差距和不足，緊緊扭住“兩個責任”這個全面從嚴治黨的“牛鼻子”，持續(xù)加壓驅(qū)動，推動全面從嚴治黨由寬松軟走向嚴緊硬。

1.認真履行主體責任。針對落實主體責任擔當不夠問題，省委認真研究，站在政治和全局的高度，注重抓制度、抓落實。制定省委履行全面從嚴治黨主體責任清單和省委常委職責清單，推進主體責任具體化。12月2日，省委召開2016年度落實全面從嚴治黨主體責任述責述廉會議，三門峽市、信陽市、省財政廳、省國土資源廳等7家單位主要負責人作述責述廉報告，省領(lǐng)導和參會代表以投票方式進行民主評議。12月22日，省委召開省轄市委書記抓基層黨建工作述職評議會議，聽取全省18位市委書記抓基層黨建工作述職，并進行評議。加大對“兩個責任”落實不力的問責力度，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共問責黨委(黨組)、紀委(紀檢組)46個，黨員領(lǐng)導干部1235人。針對沒有結(jié)合典型案例開展有聲勢的警示教育問題，充分發(fā)揮河南廉政文化教育館和6個省廉政警示教育基地的作用，實現(xiàn)對全省縣處級以上黨員領(lǐng)導干部警示教育全覆蓋，目前已有8000余名副處級以上黨員干部到展館接受教育。針對推動巡視整改不力問題，深化超職數(shù)配備干部問題專項治理，全省已完成超配干部消化任務98.9%；開展領(lǐng)導干部違規(guī)收送紅包禮金問題專項治理“回頭看”活動，查處違規(guī)收受禮品、禮金問題540起，處理681人，其中黨紀政紀處分577人。針對支持省委巡視組工作不到位問題，今年以來，省委常委會會議9次、省委書記專題會議3次、省委巡視工作領(lǐng)導小組7次聽取巡視工作匯報；11月16日，省編委下發(fā)通知，明確省委巡視工作辦公室列入省委工作機構(gòu)序列，規(guī)格為正廳級，核定了行政編制。針對“一把手”腐敗、十八大后不收斂不收手問題，實行權(quán)力清單制度，推進主要領(lǐng)導干部權(quán)力公開透明運行試點；強化對“一把手”的經(jīng)濟責任審計，研究制定國土礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域重要崗位廉政風險預警防控辦法，加大案件查處力度，省紀委對三門峽市委原書記趙海燕、省文化體制改革和發(fā)展領(lǐng)導小組原副組長路國賢等嚴重違紀問題進行立案調(diào)查。

2.支持紀委履行監(jiān)督責任。針對“四種形態(tài)”運用不充分問題，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)積極轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，合理調(diào)配力量，堅持抓早抓小，縮短紀律審查周期，努力做到三分之一的力量處置輕微違紀問題，三分之一的力量查處違反中央八項規(guī)定精神問題，三分之一的力量查處嚴重違紀問題。7月至11月，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共談話函詢3547件(次)，其中反映失實予以澄清了結(jié)的1376件(次)；對違反紀律的給予黨紀輕處分7752人，黨紀重處分2170人。針對“紀挺法前”不到位問題，省委認真反思，立即整改，并舉一反三，健全機制，規(guī)范程序，要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)移送檢察機關(guān)的案件，移送前必須對有關(guān)當事人作出黨紀政紀處分；執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)依法立案查處涉及黨員干部的案件，及時向紀檢監(jiān)察機關(guān)通報，由紀檢監(jiān)察機關(guān)作出黨紀政紀處分。針對紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)亟待加強問題，進一步加強紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導班子自身建設(shè)，嚴格紀檢監(jiān)察干部日常教育管理，建立健全干部動態(tài)管理和自我監(jiān)督機制。針對派駐機構(gòu)履職能力較弱問題，對2015年以來沒有初核、立案的省直派駐機構(gòu)全面排查，找準原因，責令整改，同時完善考核評價制度，激發(fā)派駐機構(gòu)履職的積極性和主動性。認真核查巡視移交的問題線索，中央第十一巡視組交辦的紀檢監(jiān)察類信訪舉報件已嚴格按照中央紀委問題線索“五類處置方式”全部處置完畢。

3.持續(xù)貫徹中央八項規(guī)定精神。針對領(lǐng)導干部公款吃喝問題，省委堅決落實中央八項規(guī)定精神，嚴肅處理，舉一反三，加大治理力度。10月底，省紀委牽頭對高檔餐飲、娛樂場所、隱蔽場所開展3次監(jiān)督檢查。建立全省整治規(guī)范隱蔽餐飲服務場所私人會所聯(lián)席會議制度，構(gòu)建對隱蔽場所監(jiān)管的長效機制。12月8日，召開中央駐豫有關(guān)單位落實中央八項規(guī)定精神座談會，重申中央八項規(guī)定精神和省委、省政府若干意見，規(guī)范公務接待。針對文山會海反彈問題，印發(fā)關(guān)于進一步做好省委文件審核工作的意見，抓好文件審核把關(guān)；建立會議審批制度，嚴格控制會議數(shù)量、規(guī)格、規(guī)模。11月中旬，對各省轄市、直管縣(市)文山會海反彈問題開展了督查。至11月底，省委共召開會議31次，同比減少11.4%；自巡視整改以來，省委發(fā)文28件，環(huán)比減少12.5%。針對部分省級干部住房面積超標等問題尚未整改到位問題，嚴格按照中央規(guī)定時限，加大整改力度，至11月底已全部處理到位。針對領(lǐng)導干部辦公用房面積超標問題，10月份以來，省黨政機關(guān)辦公用房清理整改工作領(lǐng)導小組先后召開4次會議、下發(fā)6個文件，作出安排部署。至11月底，全省省級干部、廳級干部辦公用房超標問題已全部解決到位。在全省開展辦公用房清理整改工作，要求各地開展自查，限期整改。同時研究制定《河南省黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)使用管理辦法》，開發(fā)辦公用房信息管理系統(tǒng)，堵塞管理漏洞。

(四)著力把好選人用人關(guān)，樹立正確選人用人導向。省委堅持新時期好干部標準，堅持選人用人講政策、講依據(jù)、講標準、講程序，堅持公平公正、從嚴從實、選賢任能，把公道正派作為干部工作的核心理念貫穿選人用人全過程，大力培養(yǎng)河南事業(yè)發(fā)展需要的好干部。

1.摸清干部底數(shù)。開展干部隊伍建設(shè)專題調(diào)研，核對省管干部職數(shù)，建立干部職數(shù)臺賬，健全考準考實干部的考核機制，建立省管領(lǐng)導干部重點工作、重要貢獻、重大問題紀實制度，建成省管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核信息庫，為選干部配班子提供基礎(chǔ)依據(jù)。拓寬后備干部、年輕干部來源渠道，實行動態(tài)管理，每5年集中調(diào)整一次市廳級后備干部，每年年底及時調(diào)整補充中青年干部“素質(zhì)優(yōu)化工程”培養(yǎng)對象千人數(shù)據(jù)庫；強化培養(yǎng)鍛煉，每年安排240名左右市廳級副職后備干部調(diào)研人選、中青年干部“素質(zhì)優(yōu)化工程”培養(yǎng)對象和省選調(diào)生參加中短期脫產(chǎn)培訓，選派200名左右優(yōu)秀年輕干部掛職鍛煉；抓好管理使用，建設(shè)中青年干部隊伍建設(shè)大數(shù)據(jù)庫。加強領(lǐng)導干部日常教育，今年以來，共依托各級黨校培訓干部19.9萬余人次，其中市廳級干部240人，縣處級干部8000余人；依托“三學院三基地”等特色黨性教育基地舉辦專題培訓班或開展紅色教育共培訓干部32.6萬人次。擬于2017年一季度在省委黨校舉辦十屆省委委員、候補委員和紀委委員培訓班，上半年將縣處級以上領(lǐng)導干部全部輪訓一遍。

2.著力解決“帶病提拔”“突擊提拔”問題。研究制定關(guān)于防止干部“帶病提拔”的實施意見，堅決把住干部選用工作的紅線和底線；對全省2015年度受到“雙撤”以上處分的縣處級以下黨政領(lǐng)導干部進行認真排查，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)情形的倒查對象6名，對11名相關(guān)責任人作出嚴肅處理。嚴格落實中央組織部《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》，切實加強對干部選配的統(tǒng)籌謀劃，控制省委常委會研究干部的頻次和人數(shù)，分步驟按計劃做好班子配備，堅決避免急拿現(xiàn)用。嚴格執(zhí)行中央關(guān)于省部級領(lǐng)導干部秘書管理規(guī)定等有關(guān)制度，對領(lǐng)導干部親屬、秘書等提拔調(diào)整堅持高標準嚴要求；堅持“五湖四?！?、任人唯賢，擴大選人用人視野，加大干部交流輪崗力度，統(tǒng)籌考慮籍貫、原工作單位等因素，優(yōu)化干部來源結(jié)構(gòu)，避免同地域、同單位、同系統(tǒng)干部過于集中，堅決破除搞小圈子等庸俗風氣。

3.嚴肅換屆工作紀律。針對換屆工作存在說情打招呼問題，省委高度重視，堅持零容忍的政治態(tài)度，嚴肅處理了相關(guān)案件中說情打招呼、拉關(guān)系跑官要官的人員。省紀委、省委組織部下發(fā)關(guān)于重申換屆紀律進一步嚴格監(jiān)督問責的通知，省委印發(fā)學習貫徹中央關(guān)于遼寧拉票賄選案查處情況及其教訓警示通報精神的通知，堅決杜絕說情打招呼、拉幫結(jié)派等違紀行為。

4.規(guī)范干部選拔任用工作。針對干部選拔任用不嚴肅、不規(guī)范問題，省委嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等制度規(guī)定，堅持省管干部調(diào)整“三聽三醞釀”制度，通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃領(lǐng)導班子調(diào)整，促進干部調(diào)整工作平穩(wěn)健康有序。

三、鞏固深化巡視整改成果，為決勝全面小康、讓中原更加出彩提供堅強保證

經(jīng)過兩個多月的集中攻堅，巡視整改取得了階段性成效。省委將繼續(xù)把巡視整改工作作為重大政治任務，持之以恒抓好整改落實，確保整改問題見底、長效機制建立。

(一)深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，切實履行管黨治黨政治責任，堅持遵守政治紀律和政治規(guī)矩從嚴，堅持思想教育從嚴，堅持執(zhí)行民主集中制原則和組織生活制度從嚴，堅持改進作風從嚴，堅持選用管理干部從嚴，堅持抓基層基礎(chǔ)從嚴，堅持強化監(jiān)督從嚴，堅持抓反腐從嚴，堅持依規(guī)治黨從嚴，堅持落實責任從嚴，確保全面從嚴治黨各項任務落到實處。

(二)以永遠在路上的政治定力，持續(xù)抓好后續(xù)整改。堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減，不斷把巡視整改工作引向深入。對已經(jīng)完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固提升整改效果；查清查實中央巡視組移交的問題線索，決不遺漏；對計劃于2017年1月底前完成的整改任務和長期堅持的整改任務，對照臺賬和時間節(jié)點，持續(xù)跟蹤督辦，不解決問題、不達到標準決不銷賬。

(三)加強制度建設(shè)，構(gòu)建長效機制。圍繞解決黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等根源性問題，圍繞中央巡視組指出的突出問題，觸類旁通，舉一反三，著力健全機制、堵塞漏洞，努力在各個領(lǐng)域逐步形成簡便易行、實在具體、相互銜接、相互配套的長效機制。強化制度執(zhí)行，對違反制度規(guī)定、頂風違紀的，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，真正使制度成為黨員干部行為準則。

(四)堅定不移推進反腐倡廉，著力營造政治上的綠水青山。持續(xù)貫徹中央八項規(guī)定精神和省委、省政府若干意見，健全改進作風常態(tài)化制度。深入開展黨風黨紀教育、警示教育和崗位廉政教育，加強廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變思想防線。堅持紀在法前、紀嚴于法，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。構(gòu)建省市縣巡視巡察體系，實現(xiàn)巡視全覆蓋。堅持有腐必反、有貪必肅，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，促進干部清正、政府清廉、政治清明。

(五)以巡視整改為契機，凝聚起推動全面建成小康社會、讓中原更加出彩的強大動力。把巡視整改落實作為推動河南決勝全面小康、讓中原更加出彩的有利契機，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟強省，打造中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸開放高地、全國重要的文化高地“三個高地”，實現(xiàn)人民群眾獲得感幸福感顯著提升、治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升、管黨治黨水平顯著提升“三大提升”的奮斗目標，堅持抓好黨建是最大政績、推動發(fā)展是第一要務，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，動員全省各級黨組織和黨員干部更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，繼續(xù)前進，共同譜寫決勝全面小康、讓中原更加出彩的美好篇章。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0371-65905012；郵政信箱：河南省鄭州市金水區(qū)緯三路35號省信訪局315信箱(信封請注明對河南省委關(guān)于巡視整改情況的意見建議)，郵政編碼450003；電子郵箱：hnxszgb@sina.com。

中共河南省委

2016年12月29日