新聞背景：海南是國(guó)際旅游島，也是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的無(wú)疫區(qū)，為防止外省輸入的活體動(dòng)物帶有疫病，從2014年4月3日開(kāi)始，已經(jīng)出臺(tái)政策停止輸入省外活體肉用動(dòng)物，海南省農(nóng)業(yè)廳、海南省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)省外肉用活體動(dòng)物行為的通告》，通告指出：加強(qiáng)對(duì)偷運(yùn)、經(jīng)營(yíng)省外肉用活體動(dòng)物違法行為的打擊力度;在監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)涉案動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品一律依法沒(méi)收進(jìn)行無(wú)害化處理，并沒(méi)收違法所得和罰款，涉嫌犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。但島內(nèi)的牛羊養(yǎng)殖無(wú)法滿足市場(chǎng)的消費(fèi)需求，如果按照這個(gè)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，到海南先隔離檢疫后再進(jìn)入市場(chǎng)，那么存活率不高導(dǎo)致成本大增，這樣就催生一個(gè)行業(yè)內(nèi)稱(chēng)之為比毒品更暴利的行業(yè)——“走私”牛羊。筆者經(jīng)過(guò)四個(gè)多月的深入調(diào)查，揭開(kāi)這個(gè)驚天大案，當(dāng)然，也許只是冰山一角。

　　進(jìn)入海南只有海空兩條路徑，空運(yùn)是不可能，只有海運(yùn)，這樣與海南隔海相望的廣東省徐聞縣成為最佳出口。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2014年6月開(kāi)始，光最大的偷運(yùn)集團(tuán)一家每年從徐聞偷運(yùn)到海南的牛羊近四千萬(wàn)斤，光2017年1月份高達(dá)1000萬(wàn)斤，2月份300萬(wàn)斤，3月份220萬(wàn)斤，近三年來(lái)這家偷運(yùn)集團(tuán)偷運(yùn)牛和羊的總量近一億斤。按行規(guī)和行情，保護(hù)費(fèi)是每斤3塊3毛，到海南后批發(fā)倒賣(mài)平均利潤(rùn)3元，光這家偷運(yùn)集團(tuán)近三年的涉案金額高達(dá)6個(gè)多億，如果按照它占市場(chǎng)總額70%計(jì)算，這個(gè)行業(yè)每年的利潤(rùn)高達(dá)近三個(gè)億，真是比毒品還暴利。一年四千萬(wàn)斤，除天氣因素外，平均每天十五萬(wàn)多斤，17年春節(jié)前最高峰一天150萬(wàn)斤，計(jì)算這個(gè)是為了讓各位看官深入細(xì)想，這么大規(guī)模的行為，有關(guān)部門(mén)要查處的話，應(yīng)該不是很難，但打開(kāi)網(wǎng)絡(luò)只發(fā)現(xiàn)兩則新聞，共查處300多只羊，其中一百多只是在倉(cāng)庫(kù)里查處的。當(dāng)然憑這個(gè)也不能全面評(píng)價(jià)有關(guān)部門(mén)的工作，但假如有關(guān)部門(mén)在這方面有大作為我想媒體會(huì)主動(dòng)積極跟進(jìn)。那么導(dǎo)致偷運(yùn)活動(dòng)如此猖獗有關(guān)部門(mén)存在兩種責(zé)任可能：不作為或同流合污。說(shuō)實(shí)在的，我是希望是純粹的不作為，但隨著調(diào)查的深入發(fā)現(xiàn)自己還是天真了。

　　嚴(yán)格來(lái)講，從國(guó)內(nèi)其他地方偷運(yùn)牛羊等活口到海南，不是走私，海南政府對(duì)這種行為的制止和處理也只能用通告的形式發(fā)布，連具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)都無(wú)法細(xì)化。這形同虛設(shè)的通告不僅沒(méi)有達(dá)到威懾和強(qiáng)化管理的作用，反而給偷運(yùn)中人為制造了一個(gè)最為暴利環(huán)節(jié)——收取保護(hù)費(fèi)，隨之伴生的是權(quán)力尋租。偷運(yùn)活動(dòng)由兩個(gè)主體完成：一是貨主、二是保護(hù)者。上面所提到的最大偷運(yùn)集團(tuán)主要是提供保護(hù)，但近幾個(gè)月來(lái)保護(hù)者有意識(shí)用各種手段來(lái)支持和培養(yǎng)幾個(gè)貨主，不排除兩者結(jié)體的可能。保護(hù)者的工作是確保偷運(yùn)過(guò)程順利進(jìn)行，包括徐聞和?？趦傻氐挠嘘P(guān)部門(mén)和社會(huì)其他關(guān)系處理、提供碼頭和運(yùn)輸船只。貨主除了繳交3.3元保護(hù)費(fèi)外，還要交納2000元的碼頭費(fèi)和趕羊工費(fèi)500元。對(duì)于貨主來(lái)講，3.3元一斤的保護(hù)費(fèi)比倒賣(mài)差價(jià)還大，一船7、8萬(wàn)的收費(fèi)肯定不是因?yàn)樘峁┐贿\(yùn)輸這么簡(jiǎn)單，因?yàn)檫\(yùn)費(fèi)最多也就3000元左右，憑什么要交?這個(gè)灰色產(chǎn)業(yè)鏈的形成過(guò)程可不是只充滿灰色色彩，整個(gè)故事不亞于美國(guó)大片。

　　調(diào)查中，幾個(gè)名字被反復(fù)提及：阿貴、王X敬、阿成、長(zhǎng)毛X及之子、長(zhǎng)腳X及之子、肥仔、XX熊、英姐、阿達(dá)、阿賢。經(jīng)過(guò)篩理和求證，阿貴、王X敬、阿成、長(zhǎng)毛X及之子、長(zhǎng)腳X、阿賢是保護(hù)者，肥仔、英姐、阿達(dá)是最大的三個(gè)貨主，XX熊是阿貴他們的原來(lái)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手后來(lái)被打敗。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹：阿貴、王X敬是集團(tuán)中的主腦，阿貴是?？谌?，負(fù)責(zé)?？谡毮懿块T(mén)對(duì)接，是首領(lǐng);王X敬是徐聞某船務(wù)公司駐?？谵k事處的職工，負(fù)責(zé)策劃和財(cái)務(wù)是軍師;阿成是負(fù)責(zé)具體的整個(gè)偷運(yùn)環(huán)節(jié)的執(zhí)行人和收款工作;長(zhǎng)毛X及之子是徐聞人是集團(tuán)徐聞負(fù)責(zé)人也算合作伙伴，長(zhǎng)腳X及之子和阿賢都是徐聞本地人，阿賢是徐聞環(huán)節(jié)的直接執(zhí)行人;肥仔是茂名人，目前偷運(yùn)活動(dòng)中最大的貨主，占有近六成的偷運(yùn)份額，也可以說(shuō)是中國(guó)目前最大的羊販賣(mài)者;英姐是海口人，阿達(dá)是茂名人，他們倆占近三成的偷運(yùn)份額。

　　業(yè)內(nèi)人說(shuō)，因?yàn)樾炻勈峭颠\(yùn)環(huán)節(jié)中的橋頭堡，3.3元的收費(fèi)中，1.6元?dú)w徐聞方由長(zhǎng)毛X分配。知情者稱(chēng)長(zhǎng)毛X是徐聞的黑社會(huì)大佬級(jí)人物，也是上一任縣委書(shū)記戲稱(chēng)徐聞東邪、西毒、南帝、北丐中伯通五大黑社會(huì)中的南帝，原來(lái)是南山鎮(zhèn)的一個(gè)小混混，民間流傳著他各種借北港碼頭的春風(fēng)一夜暴富故事版本。2015、2016兩年偷運(yùn)活動(dòng)中大部分是從他在北港碼頭里面私建的碼頭上貨，因碼頭建設(shè)未經(jīng)任何部門(mén)批準(zhǔn)，2017年春節(jié)前經(jīng)人多次強(qiáng)烈舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)出動(dòng)一百多人才把它挖掉，上個(gè)月聽(tīng)說(shuō)又恢復(fù)正常上貨。長(zhǎng)毛X完成原始積累后與當(dāng)?shù)匾恍┕賳T關(guān)系異常密切，在調(diào)查中不止五次發(fā)現(xiàn)他和原徐聞縣領(lǐng)導(dǎo)蔣某一起，并稱(chēng)其為老板，可見(jiàn)兩人的關(guān)系非同尋常，蔣某在此集團(tuán)中的角色未明，但他涉及15年教師指標(biāo)案受到省紀(jì)委調(diào)查。長(zhǎng)毛X之子也是個(gè)人物，手下馬仔眾多，在12年曾持槍在徐聞?chuàng)魝拷泄簿中叹ш?duì)的民警梁某，在證據(jù)確鑿的情況下通過(guò)活動(dòng)(據(jù)說(shuō)是賠償梁某60萬(wàn)元)而不了了之。筆者不懂法律，但對(duì)持槍傷人沒(méi)事還是無(wú)法理解。長(zhǎng)腳X及之子和阿賢也是徐聞本地人，現(xiàn)出貨量最大的海安鎮(zhèn)紅磡村的油庫(kù)碼頭和私建碼頭由他們倆人管理，工作包括放風(fēng)、引車(chē)過(guò)磅、安排碼頭和船只、收費(fèi)等。每天如此大規(guī)模的偷運(yùn)，有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管在哪里?

　　去年曾有人舉報(bào)偷運(yùn)行為，但徐聞?dòng)嘘P(guān)部門(mén)各有措詞，聽(tīng)聽(tīng)他們奇葩的回答吧!一是畜牧局、動(dòng)檢防疫部門(mén)到了碼頭看了一下真假未明的手寫(xiě)抽檢證明說(shuō)我們管不了就走了。為了海南兄弟的健康求求您多看一眼車(chē)上的羊，至多不到一半耳朵上才有檢疫過(guò)的標(biāo)簽，而且跨省活口的檢疫證明都是電腦打印，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)內(nèi)部系統(tǒng)可查，請(qǐng)問(wèn)您是業(yè)務(wù)不熟啊還是被收買(mǎi)了?如果業(yè)務(wù)這么不熟您還好意思在這位置上呆嗎?換個(gè)角度，這羊是在徐聞銷(xiāo)售的話，你是不是應(yīng)該更加謹(jǐn)慎認(rèn)真檢驗(yàn)有關(guān)證明呢?萬(wàn)一你的家人也吃到了呢?當(dāng)然憑你們的智商也明白到徐聞或海南外的其他地方銷(xiāo)售的不可能跑去距離最遠(yuǎn)的碼頭，除非商家腦子被羊踢了。也可以理解畜牧局是個(gè)清水衙門(mén)，好不容易有點(diǎn)外塊收而且好像不作為的理由充足，但2012年的何妃省案畜牧局好像是重災(zāi)區(qū)。二是邊防派出所或?qū)俚嘏沙鏊?，收到舉報(bào)后到了現(xiàn)場(chǎng)更奇葩，列隊(duì)在那里看守，儼如保衛(wèi)。問(wèn)及為什么不管，理由更充分，這不是公安的管轄范圍。請(qǐng)問(wèn)在非法碼頭進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)是您的管轄范圍嗎?五海里內(nèi)非法運(yùn)輸(船只套牌)是您邊防的管轄范圍嗎?退一步，智商為零才不知道這是偷運(yùn)行為，在廣東和海南兩省省委書(shū)記推進(jìn)的海峽一體化的大環(huán)境下，是不是先采取一切必要措施配合有關(guān)部門(mén)工作，那怕是通知海南方面提供偷運(yùn)信息，各位同志你們做了嗎?我還能相信你們是清白的嗎?

　　據(jù)近一個(gè)月來(lái)觀察，有關(guān)部門(mén)處于零管理狀態(tài)。但以阿貴為首的偷運(yùn)集團(tuán)在加快加強(qiáng)管理以達(dá)到壟斷的目的，一是除了熟貨主一律不接外單，培育肥仔幾個(gè)大戶;二是準(zhǔn)備新碼頭統(tǒng)一管理，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，防止其他人私下偷運(yùn)。在調(diào)查表中，在新建碼頭碰到開(kāi)著本地123假車(chē)牌的徐聞公安局領(lǐng)導(dǎo)在那里指點(diǎn)江山，可惜這個(gè)碼頭應(yīng)該胎死腹中了，要不……..。由此可見(jiàn)，長(zhǎng)毛X在徐聞官方的關(guān)系的確了不得，剛接到消息，他在國(guó)家徐聞南山港碼頭拿了一個(gè)億的工程。但對(duì)于阿貴和王X敬來(lái)說(shuō)，在偷運(yùn)活動(dòng)中長(zhǎng)毛X少了許多暴力，而且政府關(guān)系算是小兒科。

　　據(jù)海南圈子內(nèi)人士講，阿貴在不同場(chǎng)合吹噓他的政府關(guān)系，上至海南農(nóng)業(yè)廳、公安廳和市紀(jì)委的高層，下至處長(zhǎng)、支隊(duì)長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)等，他的哥哥也是海口公安局的一位主要部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。阿貴控制偷運(yùn)行業(yè)收取保護(hù)費(fèi)是公開(kāi)的秘密，但采用的套路和手法可上不了臺(tái)面。打，是核心，分兩種打，一種是利用職能部門(mén)打擊沒(méi)交保護(hù)費(fèi)者，二是打不合作的貨主。業(yè)內(nèi)流傳著兩個(gè)故事：原來(lái)有一個(gè)行業(yè)報(bào)紙的記者調(diào)查阿貴偷運(yùn)活動(dòng)時(shí)時(shí)被暴打后為虎作倀，專(zhuān)門(mén)守在派出所，一接到阿貴提供的線索后馬上催促民警或有關(guān)職能部門(mén)查處;二是有某部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，查處工作要在離海岸不低于600米地主進(jìn)行。由于海岸線較長(zhǎng)，阿貴等也不可能全部實(shí)時(shí)監(jiān)控得到其他人的私下偷運(yùn)，他們采用了先警告，警告無(wú)效后就打。據(jù)可靠消息，幾乎所有的貨主都受過(guò)不同程度的恐嚇，包括肥仔、英姐和阿達(dá)，不低于6個(gè)貨主受到不同的歐打，最嚴(yán)重的是譚某，被堵在停車(chē)場(chǎng)內(nèi)暴打近五分鐘。由于貨主也擔(dān)心偷運(yùn)行為暴露，都是敢怒不敢言，所以這些事都不了了之。這么的一個(gè)復(fù)雜的連環(huán)套路，阿貴是想不出來(lái)的，這些應(yīng)該是軍師王X敬策劃，也不排除其他高人或者官員參與。王X敬這個(gè)角色非常重要，嚴(yán)格來(lái)講他才算是首腦，因?yàn)樗莆樟诵炻劮矫娴穆?lián)動(dòng)、財(cái)務(wù)管理和利益分配，與長(zhǎng)毛X的合作是他促成的，所有的保護(hù)費(fèi)款都要交回他處再統(tǒng)一由他分配發(fā)放。

　　3.3元的保護(hù)費(fèi)中有1.7元是歸阿貴為首的海南方所有，三年來(lái)偷運(yùn)一億斤的收入是1.7個(gè)億。這筆無(wú)法說(shuō)明來(lái)源的巨款如何處理，阿貴和王X敬等在海口和文昌采用實(shí)資方式直接開(kāi)辦或控制了六家公司，經(jīng)調(diào)查，其中有三家公司沒(méi)有發(fā)生任何業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。聽(tīng)業(yè)內(nèi)人士反映，去年底，海口經(jīng)偵支隊(duì)曾調(diào)查此案。先不管偷運(yùn)行為是否涉嫌犯罪，但通過(guò)非法手段控制行業(yè)和非法碼頭非法經(jīng)營(yíng)應(yīng)該是歸公安管轄范圍。一年近五千萬(wàn)斤，貨物總額高達(dá)八個(gè)億，非法收入近三個(gè)億，打擊如果只是沒(méi)收和罰款而不入刑，我相信就算是阿貴倒下，還有其他人前赴后繼。

　　海南農(nóng)業(yè)廳、公安廳2014年8月1日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決打擊違法引入省外動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品確保動(dòng)物食品安全的通知》，措辭嚴(yán)厲，來(lái)勢(shì)不小，可惜雷聲大雨點(diǎn)小，更諷刺的這倒成為阿貴偷運(yùn)集團(tuán)利用的槍杠。如此大規(guī)模偷運(yùn)行為，有關(guān)部門(mén)監(jiān)管不了還是不想管或是利益共同體?在?？趯?shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在?？谛赂穽u麻余渡口下羊的現(xiàn)場(chǎng)和龍昆南路交易集散地還明目張膽地建有羊欄，這樣有關(guān)部門(mén)還無(wú)所作為，能解釋得清楚嗎?調(diào)查過(guò)程發(fā)現(xiàn)其實(shí)整個(gè)偷運(yùn)活動(dòng)漏洞百出，認(rèn)真負(fù)責(zé)一點(diǎn)，完全可以大力度打擊形成大面積控制，如果沒(méi)有職能部門(mén)勾結(jié)，偷運(yùn)集團(tuán)翻不起一滴水花。在調(diào)查中，許多圈子內(nèi)的朋友一直勸我，阿貴和長(zhǎng)毛X在兩地的勢(shì)力非常大，讓我小心，他們什么事都做得出來(lái)。當(dāng)然連警察都敢開(kāi)槍打，我這小老百姓那更不值一提。但我堅(jiān)信一點(diǎn)：自古邪不壓正。我也深深知道，正規(guī)媒體不會(huì)報(bào)導(dǎo)這些，就算想最后也是被和諧掉。

　　?？诤驼拷瓋傻卣诩涌旌{一體的工作，特別是徐聞，作為橋頭堡和最后一道屏障，保障海南的食品安全應(yīng)義不容辭。如果任由非法偷運(yùn)如此放肆，海南自02年非典以來(lái)保持無(wú)疫區(qū)榮譽(yù)也將付諸東水!來(lái)源：天涯論壇