湖南日報全媒體記者 彭雅惠 通訊員 萬佳

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今年以來，郴州市城區(qū)大氣污染物改善率在全省排名最后一位。針對這一情況，進駐郴州市的省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組連續(xù)多日展開暗查暗訪、調(diào)閱相關(guān)資料、現(xiàn)場核實。

“城區(qū)周邊部分磚瓦企業(yè)、生物質(zhì)鍋爐及在建工地，直接影響大氣環(huán)境質(zhì)量?！倍讲旖M表示，這正是造成郴州市大氣污染問題的重要原因。

郴州大氣顆粒物濃度明顯增高

今年1至5月，郴州市城區(qū)大氣PM2.5濃度為38微克/立方米、PM10濃度為55微克/立方米，分別較去年同期上升46.2%、44.7%。

監(jiān)測顯示，郴州市城區(qū)周邊共有14家磚瓦企業(yè)，其中蘇仙區(qū)9家燒結(jié)磚企業(yè)年排放顆粒物9.99噸、二氧化硫150.88噸、氮氧化物38.68噸；城區(qū)在建工地201家。城區(qū)內(nèi)共有59臺（套）生物質(zhì)鍋爐，年使用燃料約3.5萬噸。

三大領(lǐng)域大氣污染問題突出

磚瓦企業(yè)管理粗放，行業(yè)整治不力，滋長環(huán)境違法行為。督察組注意到，郴州市城區(qū)磚瓦企業(yè)均分布在主城區(qū)周邊區(qū)域，特別是蘇仙區(qū)有8家集中在市城區(qū)北面主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向，郴州市生態(tài)環(huán)境局大氣走航數(shù)據(jù)顯示，磚瓦行業(yè)周邊區(qū)域經(jīng)常出現(xiàn)二氧化硫高峰值。

（郴州市大氣走航結(jié)果顯示蘇仙區(qū)馬頭嶺磚瓦企業(yè)集中區(qū)域周邊大氣污染物濃度明顯升高。）

“除布局不合理外，許多企業(yè)存在違法生產(chǎn)?！闭{(diào)查中，督察組發(fā)現(xiàn)，蘇仙區(qū)12家磚瓦企業(yè)僅1家有合法用地手續(xù)。2022年至今，蘇仙區(qū)先后召開9次會議研究部署磚瓦企業(yè)整改工作，并印發(fā)整改工作方案，要求在2023年5月30日前完成磚瓦行業(yè)專項整治銷號驗收，但相關(guān)整改工作嚴重滯后，直到督察進駐前部分無合法手續(xù)企業(yè)仍然在違法生產(chǎn)。

（蘇仙區(qū)出臺整改工作方案，明確對磚瓦企業(yè)的整治措施和整治時限。）

自去年以來，郴州市生態(tài)環(huán)境部門立案查處城區(qū)磚瓦企業(yè)3起，自然資源部門立案查處8起，但問題并未得到根本解決。部分企業(yè)廢氣治理設(shè)施簡陋，無組織排放嚴重；部分企業(yè)管理不規(guī)范，環(huán)保設(shè)施運行不正常；部分企業(yè)廠區(qū)未硬化，揚塵污染較重。蘇仙區(qū)棲鳳渡新型墻材廠在隧道窯窯頭設(shè)有一處排口，煙氣未經(jīng)脫硫塔處理直排。蘇仙區(qū)街洞雄起新型磚廠轉(zhuǎn)窯廢氣收集不到位，廢氣無組織排放嚴重。

（蘇仙區(qū)街洞雄起新型磚廠轉(zhuǎn)窯大量廢氣無組織排放。）

生物質(zhì)鍋爐整治緩慢，是造成郴州大氣污染的另一個重要原因。

國家《高污染燃料名錄》明確規(guī)定“未配套高效除塵器的生物質(zhì)成型燃料列為高污染燃料”，而郴州市城區(qū)使用的生物質(zhì)鍋爐僅有2臺（套）配套旋風(fēng)除塵+布袋除塵，另外47臺（套）配套不符合要求的簡易水除塵，10臺（套）無廢氣治理設(shè)施。

部分企業(yè)未按要求使用成型生物質(zhì)燃料，存在摻燒煤、垃圾、工業(yè)廢物等行為；部分企業(yè)存在批建不符，違法使用生物質(zhì)鍋爐的情況。高新區(qū)和利泡沫塑料有限公司生物質(zhì)鍋爐燃燒樹皮；湖南本粉食品有限公司環(huán)評批復(fù)要求使用燃氣鍋爐，企業(yè)違法使用生物質(zhì)鍋爐且未配套廢氣處理設(shè)施。

（高新區(qū)和利泡沫塑料有限公司生物質(zhì)鍋爐使用樹皮作為燃料。）

（湖南本粉食品有限公司使用未配套廢氣治理設(shè)施的生物質(zhì)鍋爐。）

“灰頭土臉”的工地仍然存在，令郴州城區(qū)揚塵問題十分突出。督察組暗訪發(fā)現(xiàn)，2022年至今，當?shù)刈〗ú块T僅向城管執(zhí)法部門移送在建工地揚塵污染違法線索3件，城管部門雖然執(zhí)法處罰90起，但問題仍未有效解決。北湖區(qū)新能源電池裝備產(chǎn)業(yè)園及長沖片區(qū)管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)項目施工工地未落實揚塵管控要求，大面積裸土未覆蓋，石方開挖未噴淋，就地攪拌水泥粉灰未采取抑塵措施。

（北湖區(qū)新能源電池裝備產(chǎn)業(yè)園及長沖片區(qū)管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)項目揚塵防控不到位。）

需督促三方落實責(zé)任

省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組分析認為，市主管部門、區(qū)縣政府、相關(guān)企業(yè)均未落實責(zé)任——

郴州市行業(yè)主管部門未落實“三管三必須”要求，規(guī)劃布局不合理、準入監(jiān)管不到位、行業(yè)管理不落實、工作推進不力，存在以罰代管現(xiàn)象；

蘇仙區(qū)、北湖區(qū)對大氣污染防治工作重安排部署，輕督促落實；

相關(guān)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護意識淡薄，主體責(zé)任未落實，違法違規(guī)行為時有發(fā)生。

針對上述問題，督察組表示，將進一步調(diào)查核實，并按有關(guān)要求和程序做好后續(xù)督察工作，對在督察整改工作中存在失職失責(zé)行為的，將督促郴州市依法依規(guī)查處到位。

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