杭州亞運會倒計時100天，亞運會形象宣傳片《弄潮》發(fā)布，錢江潮水召喚著世界各地的弄潮兒在“世界級涌潮地”杭州相聚，共弄運動之潮、文化之潮、數(shù)字之潮。

在杭州最佳觀潮點之一的蕭山觀潮城及美女壩區(qū)域，潮聲依舊，潮“勢”直通世界。伴隨著杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)的建設，這一區(qū)域已開啟翻天覆地的躍變。不遠處，杭州大會展中心猶如一把氣勢磅礴的“鋼鐵巨扇”與杭州灣口的“一線潮”對話著，工人們就像弄潮兒一樣，化身“鐵裁縫”正一針針地“縫合”約22萬平方米大小如錢潮浪涌般的“金屬扇面”。此刻，他們正以奮進的精氣神，迎接2024年下半年全球數(shù)字貿(mào)易博覽會的首展。

(資料圖片僅供參考)

這是杭州提級提能發(fā)展臨空經(jīng)濟示范區(qū)，打造世界一流社會主義現(xiàn)代化國際大都市的一幅“潮畫”。從2022年12月15日杭州召開臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設動員大會至今，改革歷經(jīng)200余天，示范區(qū)以“先行先試”的奔競精神，超預期推進“四個先行”，勇闖新路，與世界共弄數(shù)字之潮。

騰挪未來

2023年年初，杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)以拆遷先行、交通先行等“四個先行”開道，鎖定未來方向，如“一線潮”般雄赳赳氣昂昂地向“十百千萬”挺進。

示范區(qū)鎖定的核心區(qū)之一的紅山農(nóng)場，是蕭山目前唯一的集體農(nóng)場，是當年蕭山“三面紅旗”之一，縣域經(jīng)濟模式下的工業(yè)重鎮(zhèn)。如今，它正重新“起航”，大步走向“都市經(jīng)濟”的新時代。歷經(jīng)三個多月評估、簽約、拆騰，農(nóng)場東北角一片1000余畝的連片工業(yè)用地正式亮相，這是示范區(qū)啟動“四個先行”后騰出的第一塊連片工業(yè)用地，將用于杭州生物科技谷擴容發(fā)展。

據(jù)悉，通過這場大征遷，示范區(qū)未來三年將騰出1萬畝空間，并力爭三年任務兩年完成。

值得一提的是，這一輪大規(guī)模拆遷也重擲了“改革之錨”。記者注意到，示范區(qū)上下緊盯的一項重要拆遷指標“50%”，即貨幣化安置比例超過50%。示范區(qū)主要負責人認為：“這將很大程度上改變傳統(tǒng)的、粗放的集中安置模式，將拆遷安置真正意義上推向市場，而拆騰出來的優(yōu)質(zhì)土地，也能真正用于產(chǎn)業(yè)、用于民生?！?/p>

提振精神迎難上，一鼓作氣戰(zhàn)征遷。接下來，本著“騰籠換鳥+連片開發(fā)”思路，示范區(qū)核心區(qū)還將啟動企業(yè)騰挪行動，分級分類做好企業(yè)收儲、搬遷、保留工作，讓企業(yè)在搬遷騰挪中實現(xiàn)“涅槃重生”。

對于2023年開始的這一場大規(guī)模征遷，很多人習慣性地聯(lián)想起20余年前的蕭山機場大征遷。當年，蕭山僅用半年時間就交出7000畝白地，這是一場艱難的硬仗，但一個“難”字，折射出的是蕭山對“國際樞紐”的戰(zhàn)略選擇。2000年12月28日，蕭山機場首航，蕭山走向世界的夢想從這里起飛。20余年間，從T1到T4航站樓，從一條跑道到雙跑道獨立運行，從48條航線發(fā)展到300多條航線，年旅客吞吐量和年貨郵吞吐量雙雙闖進全國前五，蕭山機場成為國際門戶樞紐。

相隔20余年的兩次大征遷，相同點在于都是一次蓄謀未來的“城勢”，不同點在于20年前謀的是“城市的機場”，20年后定的是“機場的城市”，抓住拆遷的牛鼻子，為“再造一個杭州工業(yè)”，推進“港—產(chǎn)—城”協(xié)同發(fā)展騰挪出未來空間。

臨空經(jīng)濟示范區(qū)核心區(qū)塊效果圖

據(jù)悉，以“四個先行”開道，示范區(qū)將加快構建“一心一軸五園”發(fā)展格局（“一心”為杭州蕭山國際機場；“一軸”為機場中軸線的臨空經(jīng)濟發(fā)展軸；“五園”為建設航空總部區(qū)、自貿(mào)物流港、會展新客廳、生物科技谷、智能制造園五個環(huán)繞機場緊密布局的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)），到2027年實現(xiàn)“十百千萬”目標，即形成標志性成果10個，實現(xiàn)一般公共預算收入超100億元，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1000億元，騰出產(chǎn)業(yè)空間10000畝，加快躋身國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)前五強。

東西連城

進入7月，示范區(qū)處于“一年起勢有變化”的關鍵十字路口。改革200余天以來，這塊依托機場的臨空產(chǎn)業(yè)高地，支撐杭州的城東智造大走廊制高點，面向世界的高水平對外開放門戶樞紐，正以一個個“支點”的突破，帶動改革發(fā)展?jié)M盤皆活，臨空的品牌力和影響力不斷“破圈”出彩。

機場西面，臨空經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展服務中心于今年2月初開始籌建，3月底試運營，4月18日正式揭牌，通過打造“1+2+N”的服務模式，即一發(fā)展服務中心、“管委會+區(qū)級部門”雙支點聯(lián)動和全生命周期服務，以營商環(huán)境的“新提升”，蓄起臨空發(fā)展的“新勢能”。目前，中心可辦理審批事項66項，基本做到企業(yè)投資項目開工前審批事項全覆蓋。

該中心負責人談到，無論選址紅山，還是取名“發(fā)展服務中心”，均體現(xiàn)了“到現(xiàn)場去服務”的理念，不單純做審批，而是一線服務企業(yè)，最大程度激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造熱情。

據(jù)悉，臨空經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展服務中心所在的區(qū)域，是臨空“港產(chǎn)城”融合發(fā)展核心區(qū)和兩大千億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主戰(zhàn)場。

最近，隨著核心區(qū)的創(chuàng)業(yè)澎湃，示范區(qū)核心區(qū)規(guī)劃也浮出水面，將打造“一岸一軸五片區(qū)”，做精21.2平方公里核心啟動區(qū)塊（紅山和南陽）開發(fā)建設，其中一岸是錢塘江江岸線，一軸是核心區(qū)創(chuàng)業(yè)C軸，由目前的紅山區(qū)塊創(chuàng)業(yè)路和南陽區(qū)塊陽城路組成，未來將“新生”為紅陽大道；五片則包括杭州生物科技谷、大會展中心、航空總部等，打造彰顯示范區(qū)產(chǎn)業(yè)高度、城市品質(zhì)的功能集聚區(qū)、集中展示區(qū)。

可以想象，未來的創(chuàng)業(yè)C軸就是臨空核心區(qū)的“一線潮”，引領這一區(qū)域的“集體躍升”。

杭州蕭山國際機場改擴建（國際貨站）項目

把視線轉(zhuǎn)向機場東，杭州蕭山國際機場改擴建（國際貨站及機坪）工程的國際貨站項目日前完成專項驗收，不久后將正式啟用。作為國內(nèi)第一個“多層結(jié)構+智能化”的國際貨站，其對標國際一流貨運站，打造“功能綜合、業(yè)態(tài)綜合、運營綜合”于一體的高效、靈活、前瞻性航空貨運綜合大平臺。這一智能化貨運系統(tǒng)可節(jié)省人工成本約70%，將進一步增強機場航空物流服務能力。

數(shù)據(jù)顯示，2023年上半年，杭州蕭山國際機場旅客吞吐量、貨郵吞吐量分別完成1923.42萬人次和42.44萬噸，與上年同期同比增長132.1%和6.2%。隨著蕭山機場航貨運線路增多、機場國際貨站建成、空公鐵聯(lián)運樞紐建設、健全“通道+樞紐+網(wǎng)絡”現(xiàn)代物流運行體系等，機場能級將得到進一步提升。

以機場為圓心的一東一西兩大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的不斷“破圈”，未來也將以“東西連城”的方式，迸發(fā)出強勁的“連乘效應”。

對標前海

是的，這里是杭州高質(zhì)量發(fā)展的改革產(chǎn)物，是一片不斷激發(fā)乘數(shù)效應的熱土，抓好臨空經(jīng)濟示范區(qū)的今天，就是謀劃杭州高質(zhì)量發(fā)展的明天。

截至目前，“領導小組+管委會+平臺公司”示范區(qū)建設模式基本成型、錢江新城和臨空管委會一體化辦公高效能運作、臨空建設投資集團與臨空管委會一體化管理，示范區(qū)發(fā)展實現(xiàn)了組織重構、功能重塑、資源重整，并超預期地進入改革和發(fā)展新通道，合心合力搞好大合唱。

杰牌未來工廠

按照杭州的頂層設計，示范區(qū)將打造五大產(chǎn)業(yè)集群，與城西科創(chuàng)大走廊有機聯(lián)動，成為帶動城東智造大走廊的“制高點”，共同提升杭州城市發(fā)展能級。

但臨空經(jīng)濟示范區(qū)又有別于城西科創(chuàng)大走廊等杭州現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)大平臺，如何讓“十百千萬”的五年愿景真正落地？隨著杭州黨政代表團赴廣州、深圳學習考察，示范區(qū)將制度創(chuàng)新、對標學習的對象聚焦到了前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)，它被稱為“特區(qū)中的特區(qū)”。

特別有意思的是，從地圖上看，將深圳灣逆時針旋轉(zhuǎn)90度，會發(fā)現(xiàn)它與杭州灣很像，都是V字型。兩大灣區(qū)，如同兩座巨大的引擎，推進著區(qū)域經(jīng)濟躍升，而兩者又有共同的新賽道即臨空經(jīng)濟。

在深圳，“大前?！币?guī)劃接連出臺，其依托的正是深圳寶安國際機場為核心的“空港+海港”的賦能，實現(xiàn)“空港+會展+保稅”服務高效流轉(zhuǎn)，集聚發(fā)展人工智能、健康醫(yī)療、金融科技、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、能源新材料、海洋科技等前沿產(chǎn)業(yè)。

中國（浙江）自貿(mào)試驗區(qū)杭州片區(qū)

在杭州，由“省級支持、市級統(tǒng)籌、區(qū)級主導”的杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)同樣開啟了“春天的改革故事”。交通優(yōu)勢上集“空港+高鐵+地鐵+高速”于一身，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢上又集“空港+自貿(mào)+會展+智造”于一身，劍指國內(nèi)一流航空都市區(qū)。

而前海“空港+會展+保稅”引發(fā)的乘數(shù)效應也將是杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)的奮進方向。以杭州大會展中心為例，預計明年9月一期建成投用，將吸引全球數(shù)字貿(mào)易博覽會的永久落戶。面對數(shù)字貿(mào)易領域的國家高能級平臺，示范區(qū)將招引國內(nèi)一流團隊運營大會展中心，打造比肩進博會的一流臨空會展業(yè)品牌，并力爭亞運會后啟動大會展中心二期建設，充分發(fā)揮“以館帶城”的效應，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

杭州蕭山國際機場T4航站樓

在提升機場樞紐能級方面，杭州蕭山國際機場站樞紐及接線工程、杭甬智慧高速以及示范區(qū)“1518”交通大會戰(zhàn)等重大交通項目，將進一步加速全省“四港聯(lián)動”，并迸發(fā)出乘數(shù)效應。據(jù)悉，杭州接下來還將與浙江省機場集團聯(lián)合申報第三跑道。

春江潮水共潮生。站在新的歷史起點上，在一個個“支點”的改革破題下，這個杭州高質(zhì)量發(fā)展的引擎將釋放出源源不斷的澎湃動力，引領時代“潮頭”，與世界共弄數(shù)字之潮。

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